暢所豫言丨政府投資性資本如何發(fā)力助推高技術產業(yè)發(fā)展？聽聽政協(xié)“好聲音”！
更新時間：2023-7-13 8:18:36 來源：大河網(wǎng)
時政要聞
大河網(wǎng)訊 習近平總書記指出，社會主義市場經濟條件下，資本是帶動各類生產要素集聚配置的重要紐帶，是發(fā)展經濟的方式和手段，是促進社會生產力發(fā)展的重要力量。政府投資性資本是克服市場失靈、實現(xiàn)經濟轉型升級的有力宏觀政策工具。
7月11日上午，河南省政協(xié)十三屆常委會第三次會議舉行全體會議，省政協(xié)常委王仲田等12位同志圍繞“發(fā)揮政府投資性資本的引領作用，推動高技術產業(yè)加快發(fā)展”進行大會發(fā)言。
省政協(xié)常委、省政協(xié)經濟委員會主任王仲田代表省政協(xié)經濟委員會發(fā)言
政府資本能夠扶持處于種子期、初創(chuàng)期的高科技企業(yè)不斷成長壯大。建議打造若干家戰(zhàn)略性新興產業(yè)投資集團、創(chuàng)業(yè)風險投資集團，作為推動實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的重要抓手，培育形成錨定“兩個確�！蹦繕说墓歉晒粤α俊＝ㄗh對投資性資本的考核，應更加注重考核其完成產業(yè)投資特別是招投聯(lián)動型投資情況，引導政府投資平臺把主要精力轉向資本招商和優(yōu)化產業(yè)布局的實際效果上來。
省政協(xié)常委、致公黨河南省委會副主委、許昌市人民政府副市長趙淑紅代表致公黨河南省委會發(fā)言
自各地啟動產業(yè)園區(qū)建設以來，政府投資性資本發(fā)揮了“四兩撥千斤”的作用，形成了建設一個園區(qū)、聚集一批企業(yè)、繁榮一方經濟的局面。當前，我省先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)進入提質增效、全面升級的發(fā)展階段，更需要政府投資性資本的強力推動。建議：強化政府投資性資本的使命擔當，發(fā)揮推動園區(qū)發(fā)展的引導作用；做大做強政府投資性資本，增強助力園區(qū)發(fā)展的可持續(xù)性；優(yōu)化政府投資性資本運作的頂層設計，打造資本發(fā)揮作用的良好生態(tài)。
省政協(xié)常委，鄭州市政協(xié)主席、黨組書記杜新軍代表鄭州市政協(xié)發(fā)言
針對鄭州市“產業(yè)基金＋資本招商”模式，建議完善管理架構，做大基金運作主體；優(yōu)化發(fā)展模式，提升持續(xù)發(fā)展能力；完善配套機制，規(guī)范基金運作管理。針對航空港區(qū)政府投資性資本引領高技術產業(yè)發(fā)展情況，建議提升政策支持與產業(yè)發(fā)展匹配度；完善產業(yè)金融支撐體系。
省政協(xié)常委、省工商業(yè)聯(lián)合會主席、省總商會會長胡漢陽；省政協(xié)常委，河南國有資本運營集團有限公司黨委書記、董事長張軍強
高技術產業(yè)是國際經濟和科技競爭的重要陣地。研究建立政府投資性資本投資布局高技術產業(yè)的容錯、評價、考核機制，有助于推動我省高技術產業(yè)快速發(fā)展。建議：建立容錯評價機制，明確容錯免責的基本原則、具體情形和具體標準；建立容錯評價小組及考核機制，形成統(tǒng)一思想、制定統(tǒng)一標準、達成統(tǒng)一理解，確保相關投資行為得到精準保障；設立引導基金發(fā)揮示范引領，為規(guī)范化開展基金投資提供基本遵循。
省政協(xié)常委，洛陽市政協(xié)主席、黨組書記孫延文；省政協(xié)常委，民建河南省委會副主委、洛陽市委會主委，洛陽市政協(xié)副主席魏險峰
為創(chuàng)新政府財政資金使用方式，充分發(fā)揮財政資金的杠桿和引導作用，河南省2015年啟動財政性涉企資金基金化改革。這些年來，政府投資基金在助推政府職能轉變、發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用、引導社會資本投入特定領域等方面起到了重要作用，也遇到了一些新情況、新問題。建議：改善政府性引導基金監(jiān)管，落實財政資金分擔市場風險舉措；釋緩考核壓力，激勵和引導基金投新、投早、投科創(chuàng)；督促各地政府盡快完善相關政策，提高基金市場化水平；支持國有基金管理公司優(yōu)化激勵機制設計，吸引基金管理專業(yè)人才在豫聚集。
省政協(xié)常委、省政協(xié)經濟委員會副主任魯玉；省政協(xié)委員，中原豫資投資控股集團有限公司黨委書記、董事長秦建斌
上海、深圳、合肥在政府投資性資本推動高技術產業(yè)發(fā)展方面的啟示是，突出優(yōu)勢主導產業(yè)和政府擔當作為是政府投資性資本推動高技術產業(yè)發(fā)展的重要保證；堅持政府引導下的市場化運作機制是政府投資性資本推動高技術產業(yè)發(fā)展的基本原則；良好的創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境和賦能生態(tài)是政府投資性資本推動高技術產業(yè)發(fā)展的持久動力。建議：聚焦高技術產業(yè)，科學確定各地產業(yè)發(fā)展方向和產業(yè)賽道布局；聚焦引領撬動，充分發(fā)揮國有資本投資平臺的功能作用；聚焦機制創(chuàng)新，不斷提升政府投資性資本專業(yè)化、市場化運作能力水平；聚焦綜合賦能，大力推動我省高技術產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)建設。
省政協(xié)常委、省政協(xié)經濟委員會副主任馮先志；河南資產管理有限公司董事長成冬梅
完善河南省全周期科技金融服務體系的建議：厘清產業(yè)投資的細分方向和企業(yè)地圖；完善對不同階段企業(yè)的差異化支持政策；優(yōu)化政府性基金運營模式；加強信貸等傳統(tǒng)金融工具的服務力度和政策支持；重塑科技金融工作管理服務方法。
省政協(xié)委員，河南投資集團有限公司副總經理，中原資產管理有限公司黨委書記、董事長李明
做強政府投資性資本運營機構，關鍵是增強其在科技成果轉化、新興產業(yè)投資和創(chuàng)新生態(tài)培育三方面的引領帶動功能。建議：培育科技成果轉化的創(chuàng)新生態(tài)；支持政府投資性主體更多投資高技術產業(yè)；建立差異化的政府投資性資本出資和評價體系。
（河南省政協(xié)融媒體中心 劉楊/文 劉昱渤/海報）
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大河網(wǎng)訊 習近平總書記指出，社會主義市場經濟條件下，資本是帶動各類生產要素集聚配置的重要紐帶，是發(fā)展經濟的方式和手段，是促進社會生產力發(fā)展的重要力量。政府投資性資本是克服市場失靈、實現(xiàn)經濟轉型升級的有力宏觀政策工具。
7月11日上午，河南省政協(xié)十三屆常委會第三次會議舉行全體會議，省政協(xié)常委王仲田等12位同志圍繞“發(fā)揮政府投資性資本的引領作用，推動高技術產業(yè)加快發(fā)展”進行大會發(fā)言。
省政協(xié)常委、省政協(xié)經濟委員會主任王仲田代表省政協(xié)經濟委員會發(fā)言
政府資本能夠扶持處于種子期、初創(chuàng)期的高科技企業(yè)不斷成長壯大。建議打造若干家戰(zhàn)略性新興產業(yè)投資集團、創(chuàng)業(yè)風險投資集團，作為推動實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的重要抓手，培育形成錨定“兩個確�！蹦繕说墓歉晒粤α�。建議對投資性資本的考核，應更加注重考核其完成產業(yè)投資特別是招投聯(lián)動型投資情況，引導政府投資平臺把主要精力轉向資本招商和優(yōu)化產業(yè)布局的實際效果上來。
省政協(xié)常委、致公黨河南省委會副主委、許昌市人民政府副市長趙淑紅代表致公黨河南省委會發(fā)言
自各地啟動產業(yè)園區(qū)建設以來，政府投資性資本發(fā)揮了“四兩撥千斤”的作用，形成了建設一個園區(qū)、聚集一批企業(yè)、繁榮一方經濟的局面。當前，我省先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)進入提質增效、全面升級的發(fā)展階段，更需要政府投資性資本的強力推動。建議：強化政府投資性資本的使命擔當，發(fā)揮推動園區(qū)發(fā)展的引導作用；做大做強政府投資性資本，增強助力園區(qū)發(fā)展的可持續(xù)性；優(yōu)化政府投資性資本運作的頂層設計，打造資本發(fā)揮作用的良好生態(tài)。
省政協(xié)常委，鄭州市政協(xié)主席、黨組書記杜新軍代表鄭州市政協(xié)發(fā)言
針對鄭州市“產業(yè)基金＋資本招商”模式，建議完善管理架構，做大基金運作主體；優(yōu)化發(fā)展模式，提升持續(xù)發(fā)展能力；完善配套機制，規(guī)范基金運作管理。針對航空港區(qū)政府投資性資本引領高技術產業(yè)發(fā)展情況，建議提升政策支持與產業(yè)發(fā)展匹配度；完善產業(yè)金融支撐體系。
省政協(xié)常委、省工商業(yè)聯(lián)合會主席、省總商會會長胡漢陽；省政協(xié)常委，河南國有資本運營集團有限公司黨委書記、董事長張軍強
高技術產業(yè)是國際經濟和科技競爭的重要陣地。研究建立政府投資性資本投資布局高技術產業(yè)的容錯、評價、考核機制，有助于推動我省高技術產業(yè)快速發(fā)展。建議：建立容錯評價機制，明確容錯免責的基本原則、具體情形和具體標準；建立容錯評價小組及考核機制，形成統(tǒng)一思想、制定統(tǒng)一標準、達成統(tǒng)一理解，確保相關投資行為得到精準保障；設立引導基金發(fā)揮示范引領，為規(guī)范化開展基金投資提供基本遵循。
省政協(xié)常委，洛陽市政協(xié)主席、黨組書記孫延文；省政協(xié)常委，民建河南省委會副主委、洛陽市委會主委，洛陽市政協(xié)副主席魏險峰
為創(chuàng)新政府財政資金使用方式，充分發(fā)揮財政資金的杠桿和引導作用，河南省2015年啟動財政性涉企資金基金化改革。這些年來，政府投資基金在助推政府職能轉變、發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用、引導社會資本投入特定領域等方面起到了重要作用，也遇到了一些新情況、新問題。建議：改善政府性引導基金監(jiān)管，落實財政資金分擔市場風險舉措；釋緩考核壓力，激勵和引導基金投新、投早、投科創(chuàng)；督促各地政府盡快完善相關政策，提高基金市場化水平；支持國有基金管理公司優(yōu)化激勵機制設計，吸引基金管理專業(yè)人才在豫聚集。
省政協(xié)常委、省政協(xié)經濟委員會副主任魯玉；省政協(xié)委員，中原豫資投資控股集團有限公司黨委書記、董事長秦建斌
上海、深圳、合肥在政府投資性資本推動高技術產業(yè)發(fā)展方面的啟示是，突出優(yōu)勢主導產業(yè)和政府擔當作為是政府投資性資本推動高技術產業(yè)發(fā)展的重要保證；堅持政府引導下的市場化運作機制是政府投資性資本推動高技術產業(yè)發(fā)展的基本原則；良好的創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境和賦能生態(tài)是政府投資性資本推動高技術產業(yè)發(fā)展的持久動力。建議：聚焦高技術產業(yè)，科學確定各地產業(yè)發(fā)展方向和產業(yè)賽道布局；聚焦引領撬動，充分發(fā)揮國有資本投資平臺的功能作用；聚焦機制創(chuàng)新，不斷提升政府投資性資本專業(yè)化、市場化運作能力水平；聚焦綜合賦能，大力推動我省高技術產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)建設。
省政協(xié)常委、省政協(xié)經濟委員會副主任馮先志；河南資產管理有限公司董事長成冬梅
完善河南省全周期科技金融服務體系的建議：厘清產業(yè)投資的細分方向和企業(yè)地圖；完善對不同階段企業(yè)的差異化支持政策；優(yōu)化政府性基金運營模式；加強信貸等傳統(tǒng)金融工具的服務力度和政策支持；重塑科技金融工作管理服務方法。
省政協(xié)委員，河南投資集團有限公司副總經理，中原資產管理有限公司黨委書記、董事長李明
做強政府投資性資本運營機構，關鍵是增強其在科技成果轉化、新興產業(yè)投資和創(chuàng)新生態(tài)培育三方面的引領帶動功能。建議：培育科技成果轉化的創(chuàng)新生態(tài)；支持政府投資性主體更多投資高技術產業(yè)；建立差異化的政府投資性資本出資和評價體系。
（河南省政協(xié)融媒體中心 劉楊/文 劉昱渤/海報）
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