京豫云客廳丨奮力實(shí)施高效能治理
更新時(shí)間：2025/3/8 23:41:07 來(lái)源：河南日?qǐng)?bào)
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時(shí)政要聞
□本報(bào)記者 王斌 河南日?qǐng)?bào)社全媒體記者 楊鑫陽(yáng) 劉曉明/視頻
今年的政府工作報(bào)告指出，加大保障和改善民生力度，提升社會(huì)治理效能。實(shí)施高效能治理，河南如何發(fā)力？
基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源，實(shí)施高效能治理，必須樹(shù)牢大抓基層的鮮明導(dǎo)向。
基層黨組織是推動(dòng)高效能治理的戰(zhàn)斗堡壘。目前，我省正以“五星”支部創(chuàng)建為抓手，全面建強(qiáng)基層黨組織。全省4.6萬(wàn)個(gè)村黨組織、5200多個(gè)社區(qū)黨組織成為促振興、保平安的“橋頭堡”，強(qiáng)治理、優(yōu)服務(wù)的“主心骨”。
實(shí)施高效能治理，離不開(kāi)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。我省抓好鄉(xiāng)村黨組織書(shū)記選配，將想干事、善作為的優(yōu)秀干部選出來(lái)、用起來(lái)，配強(qiáng)“頭雁”隊(duì)伍；擇優(yōu)儲(chǔ)備村黨組織書(shū)記后備力量，著力鍛造一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的村級(jí)后備干部隊(duì)伍�；鶎狱h組織建設(shè)“頭雁領(lǐng)航、群雁齊飛”的雁陣格局正在形成。
駐村第一書(shū)記、工作隊(duì)也是可以倚重的重要力量。省國(guó)防動(dòng)員辦公室駐盧氏縣雙龍灣鎮(zhèn)東虎嶺村第一書(shū)記仝菲，通過(guò)整頓提升軟弱渙散村黨組織、修路架橋、發(fā)展連翹種植等措施，帶領(lǐng)村子成為遠(yuǎn)近聞名的美麗村、富裕村、幸福村。如今，像仝菲一樣的3.3萬(wàn)名駐村干部正扎根基層，為高效能治理貢獻(xiàn)力量。
群眾廣泛參與。在我省多地，快遞員、外賣(mài)小哥、網(wǎng)約車(chē)司機(jī)等新就業(yè)群體成為流動(dòng)網(wǎng)格員，老干部、老黨員化身矛盾調(diào)解員，保安、民兵、志愿者擔(dān)負(fù)起治安巡防任務(wù)，共建共治共享的社會(huì)治理新格局加快形成。
創(chuàng)新治理形式是實(shí)施高效能治理的重要手段。
每月10日，在漯河市郾城區(qū)金牛社區(qū)黨群服務(wù)站，小區(qū)黨員代表、居民代表、網(wǎng)格員、網(wǎng)格長(zhǎng)、社區(qū)黨支部書(shū)記等五方力量都會(huì)圍坐在一張圓桌前，就小區(qū)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題議一議。“這就是‘510圓桌議事機(jī)制’�！苯鹋Ｉ鐓^(qū)黨支部書(shū)記楊草原說(shuō)，有了這個(gè)機(jī)制，很多問(wèn)題在你一言、我一語(yǔ)中找到了解決之法，基層自治活力顯現(xiàn)。
基層治理應(yīng)循法而行、依法而治。在鄭州市鄭東新區(qū)，“警法聯(lián)調(diào)”機(jī)制高效化解矛盾糾紛�！拔覀円敕蓪�(zhuān)業(yè)力量，邀請(qǐng)司法所、律師事務(wù)所工作人員聯(lián)合開(kāi)展調(diào)解，為群眾免費(fèi)提供法律咨詢服務(wù)。同時(shí)，聯(lián)合開(kāi)展‘送法上門(mén)’活動(dòng)，培養(yǎng)群眾有問(wèn)題找法、解決問(wèn)題靠法的意識(shí)�！编嵵菔朽崠|新區(qū)公安分局如意湖派出所社區(qū)民警付蘭綺說(shuō)。
郟縣黃道鎮(zhèn)紙坊村有個(gè)愛(ài)心超市，村民來(lái)這里買(mǎi)東西不用錢(qián)，而是用“積分”。村民參與村子環(huán)境整治、志愿服務(wù)、孝親敬老等活動(dòng)都可獲得積分�？恐�(lì)機(jī)制引導(dǎo)，向上向善漸成村民們的自覺(jué)追求。為培育良好家風(fēng)，“好婆婆”“好媳婦”“五好家庭”等各類(lèi)評(píng)選也在全省各地廣泛開(kāi)展。德治教化，讓基層勁吹文明風(fēng)。
治理更要“智”理。鶴壁市開(kāi)發(fā)社會(huì)治理綜合平臺(tái)，網(wǎng)格員通過(guò)手機(jī)端將排查到的問(wèn)題實(shí)時(shí)上傳，平臺(tái)工作人員一鍵轉(zhuǎn)發(fā)至有關(guān)責(zé)任部門(mén)，并跟蹤督辦，社會(huì)治理信息數(shù)據(jù)收集、研判、預(yù)警更加高效。欒川縣不斷完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)建設(shè)，2515項(xiàng)政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。
抓基層，打基礎(chǔ)，固根本，強(qiáng)治理。全省各地各部門(mén)正凝聚智慧，持續(xù)提升基層治理社會(huì)化、法治化、智能化、專(zhuān)業(yè)化水平，為奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化河南篇章筑牢堅(jiān)實(shí)支撐、創(chuàng)造良好環(huán)境。
●代表委員觀點(diǎn)
“在社會(huì)治理中，要注重在黨的領(lǐng)導(dǎo)下積極發(fā)揮人大作用。”
吉炳偉
全國(guó)人大代表、省人大常委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)
人民代表大會(huì)制度是國(guó)家治理體系的支撐，也是提升國(guó)家治理能力的重要依托。在社會(huì)治理中，要注重在黨的領(lǐng)導(dǎo)下積極發(fā)揮人大作用。
發(fā)揮人大聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)。健全吸納民意、匯集民智工作機(jī)制，不斷暢通人民參與社會(huì)治理的渠道、平臺(tái)，提高人大信訪工作質(zhì)量，統(tǒng)籌兼顧不同利益訴求，廣泛凝聚治理共識(shí)。今年省人大常委會(huì)將聚焦“四高四爭(zhēng)先”深化提升代表主題活動(dòng)，組織代表參與信訪矛盾化解，體現(xiàn)的就是讓人民群眾成為社會(huì)治理最廣泛參與者、最大受益者的目標(biāo)導(dǎo)向。
發(fā)揮人大推動(dòng)法治的功能。開(kāi)展高質(zhì)量立法、以良法保善治，統(tǒng)籌運(yùn)用法定監(jiān)督方式、保證各國(guó)家機(jī)關(guān)依法行使權(quán)力，以人大之力推動(dòng)“立治有體、施治有序”的治理局面。近年來(lái)，社會(huì)治理議題在省人大常委會(huì)履職中的分量越來(lái)越重，今年安排了老年助餐服務(wù)、平安建設(shè)、法律援助等立法項(xiàng)目，對(duì)申訴信訪、控告申訴等工作的監(jiān)督項(xiàng)目，推動(dòng)以法治思維、法治方式開(kāi)展社會(huì)治理。（本報(bào)記者 陳小平/整理 受訪者供圖）
“如何做好新時(shí)代社區(qū)工作？要加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，創(chuàng)新基層治理方式�！�
馬靜
全國(guó)人大代表、許昌市魏都區(qū)南關(guān)街道七一社區(qū)黨委第一書(shū)記
今年的政府工作報(bào)告提出，加大保障和改善民生力度，提升社會(huì)治理效能。這讓我們社區(qū)工作者信心更強(qiáng)了、底氣更足了、干勁更大了。
我所在的七一社區(qū)位于許昌市老城區(qū)，老舊庭院多，基礎(chǔ)設(shè)施舊，居民訴求多。面對(duì)治理難題，我們選擇了網(wǎng)格化管理作為突破口，構(gòu)建了五級(jí)自治體系，讓黨建工作真正深入到基層每個(gè)角落，做到了矛盾早發(fā)現(xiàn)、問(wèn)題早介入、糾紛早化解。如何做好新時(shí)代社區(qū)工作？我的體會(huì)是，要加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，創(chuàng)新基層治理方式，讓全體居民參與基層治理，以“三級(jí)議事”聚民智、以公益項(xiàng)目暖民心、以多元服務(wù)惠民生，努力做到“組織有力、服務(wù)有溫、鄰里有愛(ài)”，讓群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。（本報(bào)記者 歸欣/整理 董亮 蔡迅翔/圖）
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□本報(bào)記者 王斌 河南日?qǐng)?bào)社全媒體記者 楊鑫陽(yáng) 劉曉明/視頻
今年的政府工作報(bào)告指出，加大保障和改善民生力度，提升社會(huì)治理效能。實(shí)施高效能治理，河南如何發(fā)力？
基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源，實(shí)施高效能治理，必須樹(shù)牢大抓基層的鮮明導(dǎo)向。
基層黨組織是推動(dòng)高效能治理的戰(zhàn)斗堡壘。目前，我省正以“五星”支部創(chuàng)建為抓手，全面建強(qiáng)基層黨組織。全省4.6萬(wàn)個(gè)村黨組織、5200多個(gè)社區(qū)黨組織成為促振興、保平安的“橋頭堡”，強(qiáng)治理、優(yōu)服務(wù)的“主心骨”。
實(shí)施高效能治理，離不開(kāi)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。我省抓好鄉(xiāng)村黨組織書(shū)記選配，將想干事、善作為的優(yōu)秀干部選出來(lái)、用起來(lái)，配強(qiáng)“頭雁”隊(duì)伍；擇優(yōu)儲(chǔ)備村黨組織書(shū)記后備力量，著力鍛造一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的村級(jí)后備干部隊(duì)伍�；鶎狱h組織建設(shè)“頭雁領(lǐng)航、群雁齊飛”的雁陣格局正在形成。
駐村第一書(shū)記、工作隊(duì)也是可以倚重的重要力量。省國(guó)防動(dòng)員辦公室駐盧氏縣雙龍灣鎮(zhèn)東虎嶺村第一書(shū)記仝菲，通過(guò)整頓提升軟弱渙散村黨組織、修路架橋、發(fā)展連翹種植等措施，帶領(lǐng)村子成為遠(yuǎn)近聞名的美麗村、富裕村、幸福村。如今，像仝菲一樣的3.3萬(wàn)名駐村干部正扎根基層，為高效能治理貢獻(xiàn)力量。
群眾廣泛參與。在我省多地，快遞員、外賣(mài)小哥、網(wǎng)約車(chē)司機(jī)等新就業(yè)群體成為流動(dòng)網(wǎng)格員，老干部、老黨員化身矛盾調(diào)解員，保安、民兵、志愿者擔(dān)負(fù)起治安巡防任務(wù)，共建共治共享的社會(huì)治理新格局加快形成。
創(chuàng)新治理形式是實(shí)施高效能治理的重要手段。
每月10日，在漯河市郾城區(qū)金牛社區(qū)黨群服務(wù)站，小區(qū)黨員代表、居民代表、網(wǎng)格員、網(wǎng)格長(zhǎng)、社區(qū)黨支部書(shū)記等五方力量都會(huì)圍坐在一張圓桌前，就小區(qū)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題議一議�！斑@就是‘510圓桌議事機(jī)制’�！苯鹋Ｉ鐓^(qū)黨支部書(shū)記楊草原說(shuō)，有了這個(gè)機(jī)制，很多問(wèn)題在你一言、我一語(yǔ)中找到了解決之法，基層自治活力顯現(xiàn)。
基層治理應(yīng)循法而行、依法而治。在鄭州市鄭東新區(qū)，“警法聯(lián)調(diào)”機(jī)制高效化解矛盾糾紛。“我們引入法律專(zhuān)業(yè)力量，邀請(qǐng)司法所、律師事務(wù)所工作人員聯(lián)合開(kāi)展調(diào)解，為群眾免費(fèi)提供法律咨詢服務(wù)。同時(shí)，聯(lián)合開(kāi)展‘送法上門(mén)’活動(dòng)，培養(yǎng)群眾有問(wèn)題找法、解決問(wèn)題靠法的意識(shí)�！编嵵菔朽崠|新區(qū)公安分局如意湖派出所社區(qū)民警付蘭綺說(shuō)。
郟縣黃道鎮(zhèn)紙坊村有個(gè)愛(ài)心超市，村民來(lái)這里買(mǎi)東西不用錢(qián)，而是用“積分”。村民參與村子環(huán)境整治、志愿服務(wù)、孝親敬老等活動(dòng)都可獲得積分。靠著激勵(lì)機(jī)制引導(dǎo)，向上向善漸成村民們的自覺(jué)追求。為培育良好家風(fēng)，“好婆婆”“好媳婦”“五好家庭”等各類(lèi)評(píng)選也在全省各地廣泛開(kāi)展。德治教化，讓基層勁吹文明風(fēng)。
治理更要“智”理。鶴壁市開(kāi)發(fā)社會(huì)治理綜合平臺(tái)，網(wǎng)格員通過(guò)手機(jī)端將排查到的問(wèn)題實(shí)時(shí)上傳，平臺(tái)工作人員一鍵轉(zhuǎn)發(fā)至有關(guān)責(zé)任部門(mén)，并跟蹤督辦，社會(huì)治理信息數(shù)據(jù)收集、研判、預(yù)警更加高效。欒川縣不斷完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)建設(shè)，2515項(xiàng)政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。
抓基層，打基礎(chǔ)，固根本，強(qiáng)治理。全省各地各部門(mén)正凝聚智慧，持續(xù)提升基層治理社會(huì)化、法治化、智能化、專(zhuān)業(yè)化水平，為奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化河南篇章筑牢堅(jiān)實(shí)支撐、創(chuàng)造良好環(huán)境。
●代表委員觀點(diǎn)
“在社會(huì)治理中，要注重在黨的領(lǐng)導(dǎo)下積極發(fā)揮人大作用。”
吉炳偉
全國(guó)人大代表、省人大常委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)
人民代表大會(huì)制度是國(guó)家治理體系的支撐，也是提升國(guó)家治理能力的重要依托。在社會(huì)治理中，要注重在黨的領(lǐng)導(dǎo)下積極發(fā)揮人大作用。
發(fā)揮人大聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)。健全吸納民意、匯集民智工作機(jī)制，不斷暢通人民參與社會(huì)治理的渠道、平臺(tái)，提高人大信訪工作質(zhì)量，統(tǒng)籌兼顧不同利益訴求，廣泛凝聚治理共識(shí)。今年省人大常委會(huì)將聚焦“四高四爭(zhēng)先”深化提升代表主題活動(dòng)，組織代表參與信訪矛盾化解，體現(xiàn)的就是讓人民群眾成為社會(huì)治理最廣泛參與者、最大受益者的目標(biāo)導(dǎo)向。
發(fā)揮人大推動(dòng)法治的功能。開(kāi)展高質(zhì)量立法、以良法保善治，統(tǒng)籌運(yùn)用法定監(jiān)督方式、保證各國(guó)家機(jī)關(guān)依法行使權(quán)力，以人大之力推動(dòng)“立治有體、施治有序”的治理局面。近年來(lái)，社會(huì)治理議題在省人大常委會(huì)履職中的分量越來(lái)越重，今年安排了老年助餐服務(wù)、平安建設(shè)、法律援助等立法項(xiàng)目，對(duì)申訴信訪、控告申訴等工作的監(jiān)督項(xiàng)目，推動(dòng)以法治思維、法治方式開(kāi)展社會(huì)治理。（本報(bào)記者 陳小平/整理 受訪者供圖）
“如何做好新時(shí)代社區(qū)工作？要加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，創(chuàng)新基層治理方式�！�
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全國(guó)人大代表、許昌市魏都區(qū)南關(guān)街道七一社區(qū)黨委第一書(shū)記
今年的政府工作報(bào)告提出，加大保障和改善民生力度，提升社會(huì)治理效能。這讓我們社區(qū)工作者信心更強(qiáng)了、底氣更足了、干勁更大了。
我所在的七一社區(qū)位于許昌市老城區(qū)，老舊庭院多，基礎(chǔ)設(shè)施舊，居民訴求多。面對(duì)治理難題，我們選擇了網(wǎng)格化管理作為突破口，構(gòu)建了五級(jí)自治體系，讓黨建工作真正深入到基層每個(gè)角落，做到了矛盾早發(fā)現(xiàn)、問(wèn)題早介入、糾紛早化解。如何做好新時(shí)代社區(qū)工作？我的體會(huì)是，要加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，創(chuàng)新基層治理方式，讓全體居民參與基層治理，以“三級(jí)議事”聚民智、以公益項(xiàng)目暖民心、以多元服務(wù)惠民生，努力做到“組織有力、服務(wù)有溫、鄰里有愛(ài)”，讓群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。（本報(bào)記者 歸欣/整理 董亮 蔡迅翔/圖）
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