9月起電話入網(wǎng)必須實名 不實名登記拒絕入網(wǎng)
更新時間：2013-8-27 9:22:08 來源：京華時報
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不實名登記拒入網(wǎng)
今年7月份，工信部對外正式公布了《電話用戶真實身份信息登記規(guī)定》和《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個人信息保護(hù)規(guī)定》，其中規(guī)定，從今年9月1日起，用戶辦理固定電話、移動電話（含無線上網(wǎng)卡）等入網(wǎng)時，必須進(jìn)行實名制登記。
昨天，北京移動、北京聯(lián)通和北京電信也聯(lián)合對外發(fā)布了公告，表示將按照工信部的規(guī)定，自9月1日起嚴(yán)格執(zhí)行電話實名制登記。9月1日起，在運營商的實體營業(yè)廳、網(wǎng)上營業(yè)廳、授權(quán)代理網(wǎng)點等辦理固定電話裝機、移機、過戶，移動電話（含無線上網(wǎng)卡）開戶、過戶等入網(wǎng)手續(xù)，用戶須出示本人有效證件原件，委托他人辦理時，受托人須出示用戶和受托人的有效證件原件。
據(jù)運營商介紹，在9月1日之后，如未進(jìn)行實名制登記，則新辦的電話（包括固話、手機、上網(wǎng)卡）都將無法使用。不過，目前這一實名制登記范圍僅限于新增用戶，尚存的未進(jìn)行實名制登記的老用戶的業(yè)務(wù)不受到影響。
有運營商內(nèi)部人士表示，今年實名制政策主要是解決新增用戶的實名入網(wǎng)問題，而明年將重點解決未實名老用戶的補登問題，到時將會出臺各種辦法推動老用戶的補登，最終實現(xiàn)所有電話用戶的實名制。
執(zhí)行力度更嚴(yán)
實際上，從2010年9月1日開始，工信部就要求運營商執(zhí)行手機實名制的規(guī)定，不過當(dāng)時并沒有正式的成文規(guī)定，也沒有將上網(wǎng)卡納入實名監(jiān)管的范圍。當(dāng)時記者采訪發(fā)現(xiàn)，在運營商的營業(yè)廳中，實名制登記被嚴(yán)格的執(zhí)行了，但代理商在實名制的執(zhí)行上就寬松多了。
據(jù)記者了解，有些代理商在賣手機卡時會要求用戶提供身份證，但對于是否是本人、證件是否真實都不做核實；也有些諸如小賣部、報刊亭等網(wǎng)點，依然可以不提供任何身份證明買到手機卡。目前，用戶可以買到的非實名制手機卡都是運營商的預(yù)付費卡，例如神州行、如意通等。
有運營商內(nèi)部人士告訴記者，今年9月1日開始實施的新制度與之前不同，因為有工信部的正式文件，執(zhí)行會更加嚴(yán)格，不僅不登記入網(wǎng)的漏洞將被堵死，隨便交一張身份證復(fù)印件就入網(wǎng)也行不通了�！拔覀兒笈_會聯(lián)網(wǎng)驗證身份信息的準(zhǔn)確性，只有核實無誤才能讓入網(wǎng)�！�
■工信部
實名制不能影響服務(wù)
對于電話實名制的執(zhí)行，電信行業(yè)主管部門工信部也格外重視。據(jù)了解，工信部專門為此召開了全國電視電話會議，工信部副部長尚冰對此提出“三個結(jié)合”，要求不能因為規(guī)范管理而影響對用戶的服務(wù)。
尚冰表示，運營商在實名制登記上要做到三個“結(jié)合”，一是依法推進(jìn)和鼓勵引導(dǎo)相結(jié)合。對新增電話用戶，要嚴(yán)格實施實名登記;對老用戶，要利用優(yōu)惠便利等措施，鼓勵老用戶進(jìn)行補登記，提高老用戶實名登記比例。二是要將規(guī)范管理和方便用戶相結(jié)合。電信企業(yè)要加強監(jiān)督管理，確保社會營銷渠道嚴(yán)格落實實名登記和信息保護(hù)要求。同時也要注意，不能因為規(guī)范管理而影響對用戶的服務(wù)，要指導(dǎo)和幫助社會營銷渠道利用各類技術(shù)手段方便用戶進(jìn)行登記。三是要將實名登記和信息查驗相結(jié)合。各電信企業(yè)要重視身份信息真實性查驗，要積極利用各種技術(shù)手段提升證件查驗?zāi)芰�，不斷提高用戶身份信息�?zhǔn)確率。
■專家觀點
需保護(hù)個人信息安全
獨立電信分析師付亮表示，實名制的實施，對于運營商內(nèi)部的號碼管理和用戶服務(wù)會起到積極的作用，同時對于虛開號卡、垃圾短信、詐騙短信等也會起到一定的遏制作用。不過在具體的實施過程中，實名制登記也有幾個難點需要注意。
首先就是個人身份信息的確認(rèn)，如何保證用戶提供的個人信息是準(zhǔn)確真實的并不是一件簡單的事。銀行的實名制實施了這么長時間，仍然無法徹底杜絕用假身份證開戶的行為。第二是個人信息的保護(hù)。在實名制的登記環(huán)節(jié)中，不僅有營業(yè)廳，還有代理商的網(wǎng)點，如何保證在這眾多的環(huán)節(jié)中，用戶的個人信息不會出現(xiàn)泄露的情況，這對運營商是個考驗。第三則是登記方式的問題，如果實名制登記需要用到專業(yè)的設(shè)備，那么中小代理商尤其是報刊亭、路邊店可能會因為無法滿足條件而不再銷售手機號卡。（記者古曉宇）
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焦作網(wǎng)免責(zé)聲明： | |||||||
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不實名登記拒入網(wǎng)
今年7月份，工信部對外正式公布了《電話用戶真實身份信息登記規(guī)定》和《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個人信息保護(hù)規(guī)定》，其中規(guī)定，從今年9月1日起，用戶辦理固定電話、移動電話（含無線上網(wǎng)卡）等入網(wǎng)時，必須進(jìn)行實名制登記。
昨天，北京移動、北京聯(lián)通和北京電信也聯(lián)合對外發(fā)布了公告，表示將按照工信部的規(guī)定，自9月1日起嚴(yán)格執(zhí)行電話實名制登記。9月1日起，在運營商的實體營業(yè)廳、網(wǎng)上營業(yè)廳、授權(quán)代理網(wǎng)點等辦理固定電話裝機、移機、過戶，移動電話（含無線上網(wǎng)卡）開戶、過戶等入網(wǎng)手續(xù)，用戶須出示本人有效證件原件，委托他人辦理時，受托人須出示用戶和受托人的有效證件原件。
據(jù)運營商介紹，在9月1日之后，如未進(jìn)行實名制登記，則新辦的電話（包括固話、手機、上網(wǎng)卡）都將無法使用。不過，目前這一實名制登記范圍僅限于新增用戶，尚存的未進(jìn)行實名制登記的老用戶的業(yè)務(wù)不受到影響。
有運營商內(nèi)部人士表示，今年實名制政策主要是解決新增用戶的實名入網(wǎng)問題，而明年將重點解決未實名老用戶的補登問題，到時將會出臺各種辦法推動老用戶的補登，最終實現(xiàn)所有電話用戶的實名制。
執(zhí)行力度更嚴(yán)
實際上，從2010年9月1日開始，工信部就要求運營商執(zhí)行手機實名制的規(guī)定，不過當(dāng)時并沒有正式的成文規(guī)定，也沒有將上網(wǎng)卡納入實名監(jiān)管的范圍。當(dāng)時記者采訪發(fā)現(xiàn)，在運營商的營業(yè)廳中，實名制登記被嚴(yán)格的執(zhí)行了，但代理商在實名制的執(zhí)行上就寬松多了。
據(jù)記者了解，有些代理商在賣手機卡時會要求用戶提供身份證，但對于是否是本人、證件是否真實都不做核實；也有些諸如小賣部、報刊亭等網(wǎng)點，依然可以不提供任何身份證明買到手機卡。目前，用戶可以買到的非實名制手機卡都是運營商的預(yù)付費卡，例如神州行、如意通等。
有運營商內(nèi)部人士告訴記者，今年9月1日開始實施的新制度與之前不同，因為有工信部的正式文件，執(zhí)行會更加嚴(yán)格，不僅不登記入網(wǎng)的漏洞將被堵死，隨便交一張身份證復(fù)印件就入網(wǎng)也行不通了�！拔覀兒笈_會聯(lián)網(wǎng)驗證身份信息的準(zhǔn)確性，只有核實無誤才能讓入網(wǎng)。”
■工信部
實名制不能影響服務(wù)
對于電話實名制的執(zhí)行，電信行業(yè)主管部門工信部也格外重視。據(jù)了解，工信部專門為此召開了全國電視電話會議，工信部副部長尚冰對此提出“三個結(jié)合”，要求不能因為規(guī)范管理而影響對用戶的服務(wù)。
尚冰表示，運營商在實名制登記上要做到三個“結(jié)合”，一是依法推進(jìn)和鼓勵引導(dǎo)相結(jié)合。對新增電話用戶，要嚴(yán)格實施實名登記;對老用戶，要利用優(yōu)惠便利等措施，鼓勵老用戶進(jìn)行補登記，提高老用戶實名登記比例。二是要將規(guī)范管理和方便用戶相結(jié)合。電信企業(yè)要加強監(jiān)督管理，確保社會營銷渠道嚴(yán)格落實實名登記和信息保護(hù)要求。同時也要注意，不能因為規(guī)范管理而影響對用戶的服務(wù)，要指導(dǎo)和幫助社會營銷渠道利用各類技術(shù)手段方便用戶進(jìn)行登記。三是要將實名登記和信息查驗相結(jié)合。各電信企業(yè)要重視身份信息真實性查驗，要積極利用各種技術(shù)手段提升證件查驗?zāi)芰�，不斷提高用戶身份信息�?zhǔn)確率。
■專家觀點
需保護(hù)個人信息安全
獨立電信分析師付亮表示，實名制的實施，對于運營商內(nèi)部的號碼管理和用戶服務(wù)會起到積極的作用，同時對于虛開號卡、垃圾短信、詐騙短信等也會起到一定的遏制作用。不過在具體的實施過程中，實名制登記也有幾個難點需要注意。
首先就是個人身份信息的確認(rèn)，如何保證用戶提供的個人信息是準(zhǔn)確真實的并不是一件簡單的事。銀行的實名制實施了這么長時間，仍然無法徹底杜絕用假身份證開戶的行為。第二是個人信息的保護(hù)。在實名制的登記環(huán)節(jié)中，不僅有營業(yè)廳，還有代理商的網(wǎng)點，如何保證在這眾多的環(huán)節(jié)中，用戶的個人信息不會出現(xiàn)泄露的情況，這對運營商是個考驗。第三則是登記方式的問題，如果實名制登記需要用到專業(yè)的設(shè)備，那么中小代理商尤其是報刊亭、路邊店可能會因為無法滿足條件而不再銷售手機號卡。（記者古曉宇）
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