讓消協(xié)成為消費(fèi)者的堅(jiān)強(qiáng)后盾
——訪國(guó)家工商總局黨組書記、局長(zhǎng)張茅
——訪國(guó)家工商總局黨組書記、局長(zhǎng)張茅
更新時(shí)間：2014-12-25 8:41:56 來源：人民網(wǎng)－人民日?qǐng)?bào)
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今年12月26日，是中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)成立30周年紀(jì)念日。
30年來，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)在保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，維護(hù)公平正義方面做了哪些工作？當(dāng)前，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作面臨著怎樣的形勢(shì)？有哪些需要推進(jìn)？本報(bào)記者采訪了國(guó)家工商總局局長(zhǎng)張茅。
記者：古語有云，三十而立。這30年，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)和各級(jí)消協(xié)組織在推動(dòng)消費(fèi)者維權(quán)事業(yè)方面發(fā)揮了什么作用？取得了哪些成績(jī)？
張茅：30年來，中消協(xié)和各地消協(xié)組織認(rèn)真履行《消法》賦予的職能，廣泛進(jìn)行普法宣傳，教育預(yù)警咨詢服務(wù)，主題凝聚維權(quán)共識(shí)，鼓勵(lì)倡導(dǎo)可持續(xù)消費(fèi)，推動(dòng)完善政策法律，關(guān)注熱點(diǎn)推動(dòng)改革，調(diào)查點(diǎn)評(píng)強(qiáng)化監(jiān)督，調(diào)處糾紛促進(jìn)和解，揭露批評(píng)引領(lǐng)輿論，支持起訴法律援助，在消費(fèi)維權(quán)方面做了大量工作。
據(jù)中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，30年來，中消協(xié)和各地消協(xié)組織共受理消費(fèi)者投訴1400多萬件，投訴解決率超過94%，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失130多億元。妥善解決了日航事件、三菱汽車事件、造成未成年人傷殘波及全國(guó)的OK鏡事件、國(guó)際友誼花園商品房面積縮水等群體投訴案件。
中消協(xié)和各地消協(xié)組織還在電信、商品房、汽車、保險(xiǎn)、金融等領(lǐng)域開展了不公平格式條款點(diǎn)評(píng)活動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)了行業(yè)自律和整改；推動(dòng)交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率、機(jī)動(dòng)車商業(yè)保險(xiǎn)條款、電信資費(fèi)、銀行收費(fèi)、燃?xì)獗砀鼡Q、返券促銷、旅游加價(jià)、汽車訴訟等方面的制度調(diào)整、政策規(guī)范；督促蘋果公司改正維修服務(wù)問題等。
30年為民奔波，30年不懈維權(quán)，使消協(xié)組織贏得了黨和政府的肯定，獲得了廣大消費(fèi)者的好評(píng)，成為消費(fèi)者放心消費(fèi)的堅(jiān)強(qiáng)后盾。
經(jīng)過30年實(shí)踐，中國(guó)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益體系形成了立法保護(hù)、司法保護(hù)、行政保護(hù)、社會(huì)保護(hù)等不同層次的四個(gè)方面，四者相互配合，協(xié)同動(dòng)作。新聞媒介也積極發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，充分反映消費(fèi)者呼聲，及時(shí)揭露批評(píng)各種損害消費(fèi)者利益的行為，為推動(dòng)消費(fèi)維權(quán)事業(yè)蓬勃發(fā)展發(fā)揮了不可忽視的重要作用。
記者：中消協(xié)和各級(jí)消協(xié)組織是消費(fèi)者的“娘家”。如何理解消費(fèi)維權(quán)工作對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)百姓利益的重要意義？
張茅：消費(fèi)維權(quán)工作是民生工程的重要體現(xiàn)，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支撐，是社會(huì)和諧的重要保障，也是法治建設(shè)的重要鏈條。
發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。在當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，更多依靠投資驅(qū)動(dòng)正向更多依靠消費(fèi)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。消費(fèi)者決定消費(fèi)，消費(fèi)促進(jìn)發(fā)展。消費(fèi)環(huán)境更便利、更安心，消費(fèi)才有底氣。消費(fèi)者更有力量，發(fā)展才能更有動(dòng)力。消費(fèi)維權(quán)工作是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、引導(dǎo)消費(fèi)升級(jí)的重要保障。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，消費(fèi)每天都在發(fā)生。從生到老，人們的衣食住用行無一能離開消費(fèi)。有消費(fèi)就會(huì)有矛盾，因?yàn)橄M(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者追求的目標(biāo)有差異，掌握的信息不對(duì)稱，消費(fèi)者處于弱勢(shì)群體地位。有矛盾不怕，關(guān)鍵是要妥善解決矛盾。在眾多法律中，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的知曉度最高。
中消協(xié)和各級(jí)消協(xié)組織通過形式多樣、內(nèi)容豐富的普法宣傳活動(dòng)，讓人們了解了消費(fèi)者權(quán)利，知道了懲罰性賠償，增強(qiáng)了全社會(huì)的法律意識(shí)、舉證意識(shí)、維權(quán)意識(shí)，有助于勞動(dòng)者、投資者以及社會(huì)各方面通過法律途徑表達(dá)利益訴求，有助于幫助消費(fèi)者樹立依法維權(quán)觀念、提升法治意識(shí)，有助于監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者守法經(jīng)營(yíng)，營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。
消費(fèi)維權(quán)工作不僅事關(guān)消費(fèi)者私權(quán)和整體經(jīng)濟(jì)利益的維護(hù)，也事關(guān)行業(yè)創(chuàng)新和規(guī)范發(fā)展，事關(guān)消費(fèi)潛力的有效釋放，對(duì)促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展具有重要作用。
記者：這些年，消協(xié)組織伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷壯大，同步見證了消費(fèi)領(lǐng)域翻天覆地的變化、人們消費(fèi)生活的日新月異。
但是，與此同時(shí)，各種新興消費(fèi)問題層出不窮，加之經(jīng)營(yíng)者侵權(quán)形式多樣，手段更加隱蔽和復(fù)雜，使消協(xié)組織面臨更多挑戰(zhàn)。如何才能應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)？
張茅：一要?jiǎng)?chuàng)新維權(quán)理論。消協(xié)組織要在加強(qiáng)立法建議、參與司法活動(dòng)、輔助行政決策、開展社會(huì)監(jiān)督等方面加強(qiáng)工作研究；在“讓消費(fèi)者愿消費(fèi)”方面，在落實(shí)法定新職責(zé)方面，在破解消費(fèi)維權(quán)難點(diǎn)方面擴(kuò)大可為空間。
二要探索機(jī)制建設(shè)。消協(xié)組織要建立與相關(guān)單位和政府部門的磋商機(jī)制、對(duì)地方消協(xié)的統(tǒng)籌指導(dǎo)機(jī)制、與科研院校和檢測(cè)機(jī)構(gòu)的合作機(jī)制、與首都各大媒體的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制、與專家律師的專業(yè)支持機(jī)制、與消費(fèi)者的互動(dòng)機(jī)制、與行業(yè)組織的督促規(guī)范機(jī)制、與民間消費(fèi)者組織的指導(dǎo)協(xié)作機(jī)制、與國(guó)外消費(fèi)者組織的交流借鑒機(jī)制，推動(dòng)形成消費(fèi)者保護(hù)社會(huì)共治格局。
三要落實(shí)法定職責(zé)。消協(xié)組織要認(rèn)真履行新《消法》賦予的法定公益性職責(zé)，積極在開展咨詢服務(wù)、引導(dǎo)可持續(xù)消費(fèi)模式；參與立法立標(biāo)、監(jiān)督檢查，反映訴求、查詢建議；處理消費(fèi)者投訴，促進(jìn)消費(fèi)和諧、社會(huì)穩(wěn)定；揭露批評(píng)違法行為，督促企業(yè)行業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，營(yíng)造消費(fèi)維權(quán)輿論氛圍；支持起訴、提起訴訟，保護(hù)消費(fèi)者個(gè)體和整體利益等方面加強(qiáng)研究，探索新的工作方式和工作制度，確保職責(zé)落實(shí)到位。
四要拓展工作模式。消協(xié)組織要加強(qiáng)與消費(fèi)者等各方的聯(lián)系，擴(kuò)大消費(fèi)者保護(hù)的群眾基礎(chǔ)；要加強(qiáng)信息技術(shù)和現(xiàn)有信息資源的利用，為政府決策提供支撐；要加強(qiáng)行業(yè)、法律等各方面的專業(yè)委員會(huì)建設(shè)，提升維權(quán)工作的專業(yè)化水平。
記者：那么，下一步，消協(xié)組織的工作目標(biāo)是什么？
張茅：消費(fèi)維權(quán)水平是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)文明的重要體現(xiàn)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成熟發(fā)達(dá)的重要標(biāo)志。保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益是工商部門和各級(jí)消協(xié)組織的重要使命。
下一步，各級(jí)工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門在消費(fèi)維權(quán)方面要主動(dòng)作為，充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管的職能作用，通過行政決策、行政監(jiān)督、行政執(zhí)法，依法加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者的行政保護(hù)；各級(jí)消協(xié)組織要全面履行職責(zé)，強(qiáng)化社會(huì)保護(hù)力度。要積極爭(zhēng)取有關(guān)單位的支持配合，依法為消協(xié)組織明確定位，提供人員、經(jīng)費(fèi)保障，更好地發(fā)揮消協(xié)組織的橋梁紐帶作用。
十八屆三中全會(huì)關(guān)于全面深化改革、四中全會(huì)關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大決策部署，為消費(fèi)維權(quán)工作提出了重要課題和新的要求。各級(jí)消協(xié)組織應(yīng)充分認(rèn)識(shí)存在的問題，努力開拓，積極進(jìn)取，全面履職，在加強(qiáng)法治宣傳、提升法治意識(shí)、參與社會(huì)治理、改善消費(fèi)環(huán)境、讓消費(fèi)者“愿”消費(fèi)等方面發(fā)揮積極作用，不辜負(fù)黨和國(guó)家的重托，不辜負(fù)廣大消費(fèi)者的期盼。
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今年12月26日，是中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)成立30周年紀(jì)念日。
30年來，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)在保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，維護(hù)公平正義方面做了哪些工作？當(dāng)前，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作面臨著怎樣的形勢(shì)？有哪些需要推進(jìn)？本報(bào)記者采訪了國(guó)家工商總局局長(zhǎng)張茅。
記者：古語有云，三十而立。這30年，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)和各級(jí)消協(xié)組織在推動(dòng)消費(fèi)者維權(quán)事業(yè)方面發(fā)揮了什么作用？取得了哪些成績(jī)？
張茅：30年來，中消協(xié)和各地消協(xié)組織認(rèn)真履行《消法》賦予的職能，廣泛進(jìn)行普法宣傳，教育預(yù)警咨詢服務(wù)，主題凝聚維權(quán)共識(shí)，鼓勵(lì)倡導(dǎo)可持續(xù)消費(fèi)，推動(dòng)完善政策法律，關(guān)注熱點(diǎn)推動(dòng)改革，調(diào)查點(diǎn)評(píng)強(qiáng)化監(jiān)督，調(diào)處糾紛促進(jìn)和解，揭露批評(píng)引領(lǐng)輿論，支持起訴法律援助，在消費(fèi)維權(quán)方面做了大量工作。
據(jù)中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，30年來，中消協(xié)和各地消協(xié)組織共受理消費(fèi)者投訴1400多萬件，投訴解決率超過94%，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失130多億元。妥善解決了日航事件、三菱汽車事件、造成未成年人傷殘波及全國(guó)的OK鏡事件、國(guó)際友誼花園商品房面積縮水等群體投訴案件。
中消協(xié)和各地消協(xié)組織還在電信、商品房、汽車、保險(xiǎn)、金融等領(lǐng)域開展了不公平格式條款點(diǎn)評(píng)活動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)了行業(yè)自律和整改；推動(dòng)交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率、機(jī)動(dòng)車商業(yè)保險(xiǎn)條款、電信資費(fèi)、銀行收費(fèi)、燃?xì)獗砀鼡Q、返券促銷、旅游加價(jià)、汽車訴訟等方面的制度調(diào)整、政策規(guī)范；督促蘋果公司改正維修服務(wù)問題等。
30年為民奔波，30年不懈維權(quán)，使消協(xié)組織贏得了黨和政府的肯定，獲得了廣大消費(fèi)者的好評(píng)，成為消費(fèi)者放心消費(fèi)的堅(jiān)強(qiáng)后盾。
經(jīng)過30年實(shí)踐，中國(guó)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益體系形成了立法保護(hù)、司法保護(hù)、行政保護(hù)、社會(huì)保護(hù)等不同層次的四個(gè)方面，四者相互配合，協(xié)同動(dòng)作。新聞媒介也積極發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，充分反映消費(fèi)者呼聲，及時(shí)揭露批評(píng)各種損害消費(fèi)者利益的行為，為推動(dòng)消費(fèi)維權(quán)事業(yè)蓬勃發(fā)展發(fā)揮了不可忽視的重要作用。
記者：中消協(xié)和各級(jí)消協(xié)組織是消費(fèi)者的“娘家”。如何理解消費(fèi)維權(quán)工作對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)百姓利益的重要意義？
張茅：消費(fèi)維權(quán)工作是民生工程的重要體現(xiàn)，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支撐，是社會(huì)和諧的重要保障，也是法治建設(shè)的重要鏈條。
發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。在當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，更多依靠投資驅(qū)動(dòng)正向更多依靠消費(fèi)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。消費(fèi)者決定消費(fèi)，消費(fèi)促進(jìn)發(fā)展。消費(fèi)環(huán)境更便利、更安心，消費(fèi)才有底氣。消費(fèi)者更有力量，發(fā)展才能更有動(dòng)力。消費(fèi)維權(quán)工作是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、引導(dǎo)消費(fèi)升級(jí)的重要保障。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，消費(fèi)每天都在發(fā)生。從生到老，人們的衣食住用行無一能離開消費(fèi)。有消費(fèi)就會(huì)有矛盾，因?yàn)橄M(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者追求的目標(biāo)有差異，掌握的信息不對(duì)稱，消費(fèi)者處于弱勢(shì)群體地位。有矛盾不怕，關(guān)鍵是要妥善解決矛盾。在眾多法律中，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的知曉度最高。
中消協(xié)和各級(jí)消協(xié)組織通過形式多樣、內(nèi)容豐富的普法宣傳活動(dòng)，讓人們了解了消費(fèi)者權(quán)利，知道了懲罰性賠償，增強(qiáng)了全社會(huì)的法律意識(shí)、舉證意識(shí)、維權(quán)意識(shí)，有助于勞動(dòng)者、投資者以及社會(huì)各方面通過法律途徑表達(dá)利益訴求，有助于幫助消費(fèi)者樹立依法維權(quán)觀念、提升法治意識(shí)，有助于監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者守法經(jīng)營(yíng)，營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。
消費(fèi)維權(quán)工作不僅事關(guān)消費(fèi)者私權(quán)和整體經(jīng)濟(jì)利益的維護(hù)，也事關(guān)行業(yè)創(chuàng)新和規(guī)范發(fā)展，事關(guān)消費(fèi)潛力的有效釋放，對(duì)促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展具有重要作用。
記者：這些年，消協(xié)組織伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷壯大，同步見證了消費(fèi)領(lǐng)域翻天覆地的變化、人們消費(fèi)生活的日新月異。
但是，與此同時(shí)，各種新興消費(fèi)問題層出不窮，加之經(jīng)營(yíng)者侵權(quán)形式多樣，手段更加隱蔽和復(fù)雜，使消協(xié)組織面臨更多挑戰(zhàn)。如何才能應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)？
張茅：一要?jiǎng)?chuàng)新維權(quán)理論。消協(xié)組織要在加強(qiáng)立法建議、參與司法活動(dòng)、輔助行政決策、開展社會(huì)監(jiān)督等方面加強(qiáng)工作研究；在“讓消費(fèi)者愿消費(fèi)”方面，在落實(shí)法定新職責(zé)方面，在破解消費(fèi)維權(quán)難點(diǎn)方面擴(kuò)大可為空間。
二要探索機(jī)制建設(shè)。消協(xié)組織要建立與相關(guān)單位和政府部門的磋商機(jī)制、對(duì)地方消協(xié)的統(tǒng)籌指導(dǎo)機(jī)制、與科研院校和檢測(cè)機(jī)構(gòu)的合作機(jī)制、與首都各大媒體的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制、與專家律師的專業(yè)支持機(jī)制、與消費(fèi)者的互動(dòng)機(jī)制、與行業(yè)組織的督促規(guī)范機(jī)制、與民間消費(fèi)者組織的指導(dǎo)協(xié)作機(jī)制、與國(guó)外消費(fèi)者組織的交流借鑒機(jī)制，推動(dòng)形成消費(fèi)者保護(hù)社會(huì)共治格局。
三要落實(shí)法定職責(zé)。消協(xié)組織要認(rèn)真履行新《消法》賦予的法定公益性職責(zé)，積極在開展咨詢服務(wù)、引導(dǎo)可持續(xù)消費(fèi)模式；參與立法立標(biāo)、監(jiān)督檢查，反映訴求、查詢建議；處理消費(fèi)者投訴，促進(jìn)消費(fèi)和諧、社會(huì)穩(wěn)定；揭露批評(píng)違法行為，督促企業(yè)行業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，營(yíng)造消費(fèi)維權(quán)輿論氛圍；支持起訴、提起訴訟，保護(hù)消費(fèi)者個(gè)體和整體利益等方面加強(qiáng)研究，探索新的工作方式和工作制度，確保職責(zé)落實(shí)到位。
四要拓展工作模式。消協(xié)組織要加強(qiáng)與消費(fèi)者等各方的聯(lián)系，擴(kuò)大消費(fèi)者保護(hù)的群眾基礎(chǔ)；要加強(qiáng)信息技術(shù)和現(xiàn)有信息資源的利用，為政府決策提供支撐；要加強(qiáng)行業(yè)、法律等各方面的專業(yè)委員會(huì)建設(shè)，提升維權(quán)工作的專業(yè)化水平。
記者：那么，下一步，消協(xié)組織的工作目標(biāo)是什么？
張茅：消費(fèi)維權(quán)水平是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)文明的重要體現(xiàn)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成熟發(fā)達(dá)的重要標(biāo)志。保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益是工商部門和各級(jí)消協(xié)組織的重要使命。
下一步，各級(jí)工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門在消費(fèi)維權(quán)方面要主動(dòng)作為，充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管的職能作用，通過行政決策、行政監(jiān)督、行政執(zhí)法，依法加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者的行政保護(hù)；各級(jí)消協(xié)組織要全面履行職責(zé)，強(qiáng)化社會(huì)保護(hù)力度。要積極爭(zhēng)取有關(guān)單位的支持配合，依法為消協(xié)組織明確定位，提供人員、經(jīng)費(fèi)保障，更好地發(fā)揮消協(xié)組織的橋梁紐帶作用。
十八屆三中全會(huì)關(guān)于全面深化改革、四中全會(huì)關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大決策部署，為消費(fèi)維權(quán)工作提出了重要課題和新的要求。各級(jí)消協(xié)組織應(yīng)充分認(rèn)識(shí)存在的問題，努力開拓，積極進(jìn)取，全面履職，在加強(qiáng)法治宣傳、提升法治意識(shí)、參與社會(huì)治理、改善消費(fèi)環(huán)境、讓消費(fèi)者“愿”消費(fèi)等方面發(fā)揮積極作用，不辜負(fù)黨和國(guó)家的重托，不辜負(fù)廣大消費(fèi)者的期盼。
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