兩會(huì)授權(quán)發(fā)布：央行有關(guān)負(fù)責(zé)人答記者問(wèn)
更新時(shí)間：2015-3-13 8:57:05 來(lái)源：新華社
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（兩會(huì)授權(quán)發(fā)布）貨幣政策·人民幣匯率·利率市場(chǎng)化——央行有關(guān)負(fù)責(zé)人答記者問(wèn)
新華社北京３月１２日電 經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下如何理解穩(wěn)健貨幣政策的含義？人民幣匯率波幅增大原因何在？利率市場(chǎng)化今年會(huì)有什么新動(dòng)作？……１２日，十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議舉行記者會(huì)，中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川、副行長(zhǎng)易綱、副行長(zhǎng)潘功勝就金融改革與發(fā)展熱點(diǎn)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。
貨幣政策未超“穩(wěn)健”范疇
周小川說(shuō)，盡管去年以來(lái)央行使用了各種貨幣工具進(jìn)行調(diào)節(jié)，但加在一起的廣義貨幣供應(yīng)量（Ｍ２）增長(zhǎng)仍是適度的，未超出穩(wěn)健或中性的范疇。
他介紹，關(guān)于貨幣政策的描述只有五個(gè)大范疇：寬松、適度寬松、穩(wěn)健、適度從緊和從緊。這五個(gè)范疇覆蓋面都比較大，每一個(gè)范疇里向左向右都可以有靈活性調(diào)整，但是從一個(gè)提法換到另一個(gè)提法，臺(tái)階比較大。
“中國(guó)經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)是一種常態(tài)，不是一種特殊的、有問(wèn)題的狀態(tài)，貨幣政策不一定需要一個(gè)新提法�！敝苄〈ㄕf(shuō)，雖然從近期看，人民銀行用了不少過(guò)去大家不太熟悉的貨幣政策工具，但相對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的體量，每一項(xiàng)工具所使用的量并不一定很大。
在回應(yīng)市場(chǎng)關(guān)于通縮的擔(dān)憂(yōu)時(shí)，易綱說(shuō)，在密切關(guān)注價(jià)格走勢(shì)的同時(shí)，會(huì)以穩(wěn)健的貨幣政策來(lái)調(diào)控好流動(dòng)性。積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策恰恰是應(yīng)對(duì)目前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的一個(gè)合適組合，也是政策的應(yīng)有之義。
人民幣匯率波幅增大是正�，F(xiàn)象
關(guān)于人民幣匯率最近波幅不斷增大的問(wèn)題，周小川說(shuō)，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放程度越來(lái)越高的背景下，這是正�，F(xiàn)象。人民幣匯率波動(dòng)不僅取決于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)基本面，還取決于國(guó)際上包括國(guó)際金融市場(chǎng)上人民幣的供求關(guān)系，與整個(gè)國(guó)際局勢(shì)有沒(méi)有重大事件也有關(guān)系。
“去年以來(lái)，國(guó)際上很不平靜，有很多因素導(dǎo)致匯率波動(dòng)。如果在一個(gè)階段來(lái)看波動(dòng)率，人民幣與世界上很多貨幣比較起來(lái)是相對(duì)穩(wěn)定的，波動(dòng)算比較小的�！敝苄〈ㄕf(shuō)，人民幣匯率波動(dòng)的另一個(gè)重要因素是美元開(kāi)始走強(qiáng)。貿(mào)易商、投資者、金融市場(chǎng)的參與者，基本上能夠正常應(yīng)對(duì)這樣一種波動(dòng)。
此外，今年國(guó)際貨幣基金組織（ＩＭＦ）將對(duì)特別提款權(quán)（ＳＤＲ）進(jìn)行五年一次的評(píng)審。針對(duì)人民幣今年是否能加入ＳＤＲ，易綱表示，這是水到渠成、瓜熟蒂落的過(guò)程。中國(guó)什么時(shí)候加入、加不加入，中國(guó)金融改革開(kāi)放的進(jìn)程都會(huì)繼續(xù)向前推進(jìn)。
易綱說(shuō)，ＩＭＦ評(píng)審ＳＤＲ時(shí)有兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：一是看貨幣背后的貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的量，二是貨幣要能夠自由使用。目前，中國(guó)的貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易在世界上是數(shù)一數(shù)二的，且人民幣正朝著一個(gè)可自由使用貨幣的方向發(fā)展。人民幣加入ＳＤＲ，有利于擴(kuò)大ＳＤＲ的代表性，有利于推動(dòng)國(guó)際貨幣體系改革，對(duì)中國(guó)金融業(yè)的改革開(kāi)放也會(huì)起到促進(jìn)作用。
熱錢(qián)存在但不嚴(yán)重
在回答有關(guān)熱錢(qián)的問(wèn)題時(shí)，周小川說(shuō)，在我國(guó)國(guó)際收支上，絕大多數(shù)資金的進(jìn)出都有正常的貿(mào)易和投資背景，但也有一些可能與熱錢(qián)有關(guān)系。這個(gè)數(shù)量不容易準(zhǔn)確觀察，但它肯定是存在的，現(xiàn)在的情況并不是很厲害。與正常的投資貿(mào)易相比，這個(gè)數(shù)量也不是很大。
易綱介紹，人流、物流、資金流、投資流都會(huì)造成跨境資金的流動(dòng)。去年，企業(yè)和個(gè)人在我國(guó)境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的美元存款增加１０００多億美元，今年１月又增加４００多億美元。這說(shuō)明企業(yè)、個(gè)人、金融機(jī)構(gòu)在目前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，都在優(yōu)化資產(chǎn)負(fù)債表，根據(jù)預(yù)期來(lái)調(diào)整資產(chǎn)和負(fù)債的貨幣結(jié)構(gòu)。這是“藏匯于民”的好現(xiàn)象�！爱�(dāng)然，我們也在警惕一些不正常的跨境資金流動(dòng)。”
存款利率上限今年放開(kāi)概率“非常高”
周小川說(shuō)，我國(guó)利率市場(chǎng)化已逐漸推進(jìn)多年，取得很多進(jìn)步。去年，人民幣存款利率的上浮區(qū)間擴(kuò)大了２０％，今年前不久的利率調(diào)整，上浮區(qū)間又進(jìn)一步擴(kuò)大了１０％。
“因此，大家非常合理地估計(jì)，我們離利率市場(chǎng)化也就是最后的存款利率上限的解除，已經(jīng)非常近了�！敝苄〈ㄕf(shuō)，“今年如果能有一個(gè)機(jī)會(huì)，可能存款利率上限就放開(kāi)了，這個(gè)概率應(yīng)該說(shuō)是非常高的。”
易綱補(bǔ)充說(shuō)，央行將存款利率浮動(dòng)區(qū)間上限由基準(zhǔn)利率的１．２倍擴(kuò)大至１．３倍后，商業(yè)銀行能夠差異化定價(jià)，出現(xiàn)了上浮區(qū)間不同的陣營(yíng)。利率市場(chǎng)化條件正漸趨成熟。
關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管政策，潘功勝透露，央行正在牽頭制定關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的意見(jiàn)，目前正在履行相關(guān)審批程序，預(yù)計(jì)不久就會(huì)出臺(tái)。
他說(shuō)，央行對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融的基本態(tài)度是鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展、分類(lèi)適度監(jiān)管。由于涉及的法律關(guān)系和風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)不同，互聯(lián)網(wǎng)金融不同業(yè)態(tài)的監(jiān)管規(guī)則和監(jiān)管強(qiáng)度會(huì)有所差別。（記者趙曉輝、胡浩、侯麗軍、于佳欣）
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新華社北京３月１２日電 經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下如何理解穩(wěn)健貨幣政策的含義？人民幣匯率波幅增大原因何在？利率市場(chǎng)化今年會(huì)有什么新動(dòng)作？……１２日，十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議舉行記者會(huì)，中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川、副行長(zhǎng)易綱、副行長(zhǎng)潘功勝就金融改革與發(fā)展熱點(diǎn)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。
貨幣政策未超“穩(wěn)健”范疇
周小川說(shuō)，盡管去年以來(lái)央行使用了各種貨幣工具進(jìn)行調(diào)節(jié)，但加在一起的廣義貨幣供應(yīng)量（Ｍ２）增長(zhǎng)仍是適度的，未超出穩(wěn)健或中性的范疇。
他介紹，關(guān)于貨幣政策的描述只有五個(gè)大范疇：寬松、適度寬松、穩(wěn)健、適度從緊和從緊。這五個(gè)范疇覆蓋面都比較大，每一個(gè)范疇里向左向右都可以有靈活性調(diào)整，但是從一個(gè)提法換到另一個(gè)提法，臺(tái)階比較大。
“中國(guó)經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)是一種常態(tài)，不是一種特殊的、有問(wèn)題的狀態(tài)，貨幣政策不一定需要一個(gè)新提法�！敝苄〈ㄕf(shuō)，雖然從近期看，人民銀行用了不少過(guò)去大家不太熟悉的貨幣政策工具，但相對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的體量，每一項(xiàng)工具所使用的量并不一定很大。
在回應(yīng)市場(chǎng)關(guān)于通縮的擔(dān)憂(yōu)時(shí)，易綱說(shuō)，在密切關(guān)注價(jià)格走勢(shì)的同時(shí)，會(huì)以穩(wěn)健的貨幣政策來(lái)調(diào)控好流動(dòng)性。積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策恰恰是應(yīng)對(duì)目前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的一個(gè)合適組合，也是政策的應(yīng)有之義。
人民幣匯率波幅增大是正�，F(xiàn)象
關(guān)于人民幣匯率最近波幅不斷增大的問(wèn)題，周小川說(shuō)，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放程度越來(lái)越高的背景下，這是正�，F(xiàn)象。人民幣匯率波動(dòng)不僅取決于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)基本面，還取決于國(guó)際上包括國(guó)際金融市場(chǎng)上人民幣的供求關(guān)系，與整個(gè)國(guó)際局勢(shì)有沒(méi)有重大事件也有關(guān)系。
“去年以來(lái)，國(guó)際上很不平靜，有很多因素導(dǎo)致匯率波動(dòng)。如果在一個(gè)階段來(lái)看波動(dòng)率，人民幣與世界上很多貨幣比較起來(lái)是相對(duì)穩(wěn)定的，波動(dòng)算比較小的。”周小川說(shuō)，人民幣匯率波動(dòng)的另一個(gè)重要因素是美元開(kāi)始走強(qiáng)。貿(mào)易商、投資者、金融市場(chǎng)的參與者，基本上能夠正常應(yīng)對(duì)這樣一種波動(dòng)。
此外，今年國(guó)際貨幣基金組織（ＩＭＦ）將對(duì)特別提款權(quán)（ＳＤＲ）進(jìn)行五年一次的評(píng)審。針對(duì)人民幣今年是否能加入ＳＤＲ，易綱表示，這是水到渠成、瓜熟蒂落的過(guò)程。中國(guó)什么時(shí)候加入、加不加入，中國(guó)金融改革開(kāi)放的進(jìn)程都會(huì)繼續(xù)向前推進(jìn)。
易綱說(shuō)，ＩＭＦ評(píng)審ＳＤＲ時(shí)有兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：一是看貨幣背后的貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的量，二是貨幣要能夠自由使用。目前，中國(guó)的貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易在世界上是數(shù)一數(shù)二的，且人民幣正朝著一個(gè)可自由使用貨幣的方向發(fā)展。人民幣加入ＳＤＲ，有利于擴(kuò)大ＳＤＲ的代表性，有利于推動(dòng)國(guó)際貨幣體系改革，對(duì)中國(guó)金融業(yè)的改革開(kāi)放也會(huì)起到促進(jìn)作用。
熱錢(qián)存在但不嚴(yán)重
在回答有關(guān)熱錢(qián)的問(wèn)題時(shí)，周小川說(shuō)，在我國(guó)國(guó)際收支上，絕大多數(shù)資金的進(jìn)出都有正常的貿(mào)易和投資背景，但也有一些可能與熱錢(qián)有關(guān)系。這個(gè)數(shù)量不容易準(zhǔn)確觀察，但它肯定是存在的，現(xiàn)在的情況并不是很厲害。與正常的投資貿(mào)易相比，這個(gè)數(shù)量也不是很大。
易綱介紹，人流、物流、資金流、投資流都會(huì)造成跨境資金的流動(dòng)。去年，企業(yè)和個(gè)人在我國(guó)境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的美元存款增加１０００多億美元，今年１月又增加４００多億美元。這說(shuō)明企業(yè)、個(gè)人、金融機(jī)構(gòu)在目前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，都在優(yōu)化資產(chǎn)負(fù)債表，根據(jù)預(yù)期來(lái)調(diào)整資產(chǎn)和負(fù)債的貨幣結(jié)構(gòu)。這是“藏匯于民”的好現(xiàn)象�！爱�(dāng)然，我們也在警惕一些不正常的跨境資金流動(dòng)。”
存款利率上限今年放開(kāi)概率“非常高”
周小川說(shuō)，我國(guó)利率市場(chǎng)化已逐漸推進(jìn)多年，取得很多進(jìn)步。去年，人民幣存款利率的上浮區(qū)間擴(kuò)大了２０％，今年前不久的利率調(diào)整，上浮區(qū)間又進(jìn)一步擴(kuò)大了１０％。
“因此，大家非常合理地估計(jì)，我們離利率市場(chǎng)化也就是最后的存款利率上限的解除，已經(jīng)非常近了�！敝苄〈ㄕf(shuō)，“今年如果能有一個(gè)機(jī)會(huì)，可能存款利率上限就放開(kāi)了，這個(gè)概率應(yīng)該說(shuō)是非常高的�！�
易綱補(bǔ)充說(shuō)，央行將存款利率浮動(dòng)區(qū)間上限由基準(zhǔn)利率的１．２倍擴(kuò)大至１．３倍后，商業(yè)銀行能夠差異化定價(jià)，出現(xiàn)了上浮區(qū)間不同的陣營(yíng)。利率市場(chǎng)化條件正漸趨成熟。
關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管政策，潘功勝透露，央行正在牽頭制定關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的意見(jiàn)，目前正在履行相關(guān)審批程序，預(yù)計(jì)不久就會(huì)出臺(tái)。
他說(shuō)，央行對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融的基本態(tài)度是鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展、分類(lèi)適度監(jiān)管。由于涉及的法律關(guān)系和風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)不同，互聯(lián)網(wǎng)金融不同業(yè)態(tài)的監(jiān)管規(guī)則和監(jiān)管強(qiáng)度會(huì)有所差別。（記者趙曉輝、胡浩、侯麗軍、于佳欣）
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