提升創(chuàng)新能力、培育發(fā)展動力、釋放內需潛力——我國綜合施策確�！笆濉币�(guī)劃綱要目標完成
更新時間：2018-12-25 9:08:53 來源：新華網
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受國務院委托，何立峰向十三屆全國人大常委會第七次會議作《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》實施中期評估報告。他說，兩年多來，“十三五”規(guī)劃綱要實施取得顯著成績。同時，仍有少數(shù)目標任務進展滯后，在外部環(huán)境發(fā)生明顯變化的背景下，全面完成綱要目標任務面臨諸多挑戰(zhàn)。
何立峰說，主要挑戰(zhàn)是：關鍵核心技術受制于人問題凸顯，創(chuàng)新驅動發(fā)展困難增多；打好三大攻堅戰(zhàn)任務艱巨，全面實現(xiàn)目標仍有不少難題；經濟結構性矛盾依然突出，實體經濟發(fā)展面臨多重困難；區(qū)域分化出現(xiàn)新情況，城鄉(xiāng)融合發(fā)展面臨諸多障礙；社會民生短板明顯，人民群眾獲得感幸福感安全感有待增強；能源安全、糧食安全等問題也需密切關注。
根據(jù)報告，我國將綜合施策推進“十三五”規(guī)劃綱要實施——
妥善應對外部風險挑戰(zhàn)，保持經濟持續(xù)健康發(fā)展。統(tǒng)籌做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期工作，立足培育發(fā)展國內市場，研究通過結構調整拓展國內市場空間的中長期舉措，加快推進165項重大工程項目落地。
全面對標高質量發(fā)展要求，努力完成主要目標指標。對于進度滯后的兩項約束性指標要進一步壓實責任，確保如期完成；對于進度滯后的兩項預期性指標通過綜合運用各種政策引導社會資源配置，努力爭取實現(xiàn)。
深入推進供給側結構性改革，切實提高供給體系質量和效率。優(yōu)先培育和大力發(fā)展一批戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群；推進增值稅等實質性減稅，清理精簡行政審批事項和涉企收費；依法平等保護民營企業(yè)產權，打造公平競爭環(huán)境。
全力以赴打好三大攻堅戰(zhàn)，確�？缭饺娼ǔ尚】瞪鐣匾P口。堅持結構性去杠桿，堅決遏制地方政府隱性債務增量，有序推進隱性債務存量化解；扎實推進打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動；堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。
大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，集中精銳攻克關鍵核心技術。穩(wěn)定增加研發(fā)經費投入，大幅提高基礎研究投入占比；改革科研經費使用和管理方式；努力實現(xiàn)關鍵核心技術自主可控。
加快構建區(qū)域協(xié)調發(fā)展新機制，增強區(qū)域發(fā)展協(xié)同性。推動國家重大戰(zhàn)略融合發(fā)展，全面提升中西部和東北地區(qū)轉型發(fā)展基礎。
協(xié)同推進鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，深化農業(yè)供給側結構性改革，加快農業(yè)轉移人口市民化進程。
高水平推進改革開放，全面激發(fā)發(fā)展動力和活力。推動要素市場化配置改革和產權制度改革攻堅，強力推進“放管服”改革，加快國企改革政策落地，深化金融體制改革；在更高水平上擴大開放，推動共建“一帶一路”走深走實。
著力補齊民生短板，不斷增進民生福祉。建立健全基本公共服務標準體系，推動物質文明和精神文明協(xié)調發(fā)展，加強和創(chuàng)新社會治理。
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受國務院委托，何立峰向十三屆全國人大常委會第七次會議作《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》實施中期評估報告。他說，兩年多來，“十三五”規(guī)劃綱要實施取得顯著成績。同時，仍有少數(shù)目標任務進展滯后，在外部環(huán)境發(fā)生明顯變化的背景下，全面完成綱要目標任務面臨諸多挑戰(zhàn)。
何立峰說，主要挑戰(zhàn)是：關鍵核心技術受制于人問題凸顯，創(chuàng)新驅動發(fā)展困難增多；打好三大攻堅戰(zhàn)任務艱巨，全面實現(xiàn)目標仍有不少難題；經濟結構性矛盾依然突出，實體經濟發(fā)展面臨多重困難；區(qū)域分化出現(xiàn)新情況，城鄉(xiāng)融合發(fā)展面臨諸多障礙；社會民生短板明顯，人民群眾獲得感幸福感安全感有待增強；能源安全、糧食安全等問題也需密切關注。
根據(jù)報告，我國將綜合施策推進“十三五”規(guī)劃綱要實施——
妥善應對外部風險挑戰(zhàn)，保持經濟持續(xù)健康發(fā)展。統(tǒng)籌做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期工作，立足培育發(fā)展國內市場，研究通過結構調整拓展國內市場空間的中長期舉措，加快推進165項重大工程項目落地。
全面對標高質量發(fā)展要求，努力完成主要目標指標。對于進度滯后的兩項約束性指標要進一步壓實責任，確保如期完成；對于進度滯后的兩項預期性指標通過綜合運用各種政策引導社會資源配置，努力爭取實現(xiàn)。
深入推進供給側結構性改革，切實提高供給體系質量和效率。優(yōu)先培育和大力發(fā)展一批戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群；推進增值稅等實質性減稅，清理精簡行政審批事項和涉企收費；依法平等保護民營企業(yè)產權，打造公平競爭環(huán)境。
全力以赴打好三大攻堅戰(zhàn)，確�？缭饺娼ǔ尚】瞪鐣匾P口。堅持結構性去杠桿，堅決遏制地方政府隱性債務增量，有序推進隱性債務存量化解；扎實推進打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動；堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。
大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，集中精銳攻克關鍵核心技術。穩(wěn)定增加研發(fā)經費投入，大幅提高基礎研究投入占比；改革科研經費使用和管理方式；努力實現(xiàn)關鍵核心技術自主可控。
加快構建區(qū)域協(xié)調發(fā)展新機制，增強區(qū)域發(fā)展協(xié)同性。推動國家重大戰(zhàn)略融合發(fā)展，全面提升中西部和東北地區(qū)轉型發(fā)展基礎。
協(xié)同推進鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，深化農業(yè)供給側結構性改革，加快農業(yè)轉移人口市民化進程。
高水平推進改革開放，全面激發(fā)發(fā)展動力和活力。推動要素市場化配置改革和產權制度改革攻堅，強力推進“放管服”改革，加快國企改革政策落地，深化金融體制改革；在更高水平上擴大開放，推動共建“一帶一路”走深走實。
著力補齊民生短板，不斷增進民生福祉。建立健全基本公共服務標準體系，推動物質文明和精神文明協(xié)調發(fā)展，加強和創(chuàng)新社會治理。
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