清單之外無審批 15部門聯(lián)合發(fā)布投資審批事項清單
更新時間：2019-2-19 9:25:06 來源：上海證券報
近日，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等15部門聯(lián)合印發(fā)《全國投資審批項目在線審批監(jiān)管平臺審批管理事項統(tǒng)一名稱和申請材料清單》（下稱《清單》）�！肚鍐巍饭舶水�(dāng)前各類投資項目開工前需要辦理的42項審批、核準(zhǔn)、備案類事項以及需要提交審查的258項申報材料，同時明確了各項審批及其申報材料針對的項目類別及適用情形。
此次15部門聯(lián)合發(fā)布《清單》，是落實(shí)國務(wù)院“放管服”改革部署，于近年來在國家層面第一次全口徑發(fā)布投資項目審批事項，并對各類審批事項的申報材料和適用情形予以規(guī)范。據(jù)了解，近年來投資領(lǐng)域“放管服”改革持續(xù)推進(jìn)，逐年取消了一批審批事項。對保留的審批事項存量以清單方式予以明確，是鞏固“放管服”改革成果的需要。從清單中可以看出，此次公布的事項清單，既有項目立項和決策階段的審批、核準(zhǔn)、備案事項，也包括各專項評價和工程報建類審批；既包括通用于一般投資項目的10余項審批，也覆蓋了不同情形下部分和少數(shù)項目需要辦理的審批事項，是對目前政府管理權(quán)責(zé)的一次“大起底”。
對當(dāng)前的投資審批體系進(jìn)一步精簡瘦身，仍是下一步投資領(lǐng)域“放管服”改革的重點(diǎn)任務(wù)。發(fā)布《清單》是支持各有關(guān)部門和各地深入開展工程建設(shè)審批制度改革、加快改革進(jìn)度的有力舉措。此次對各類審批事項、各類審報材料摸清底數(shù)，有利于在投資審批制度改革、工程建設(shè)審批制度改革以及各地探索承諾制、容缺受理、先建后驗等改革中，聚焦改革存量對象開展減事項、減環(huán)節(jié)、減材料、減時間等工作。此次發(fā)布《清單》的通知中還明確指出，國家發(fā)展改革委將牽頭對《清單》實(shí)行動態(tài)調(diào)整，并對各類事項及申報材料進(jìn)行編碼管理，及時更新編碼化的投資審批事項和申報材料清單，意在鼓勵和督促各地區(qū)各部門在改革中動真碰硬、改在明處，使改革成效可檢驗、改革成果能鞏固。
針對社會、企業(yè)和群眾反映的審批自由裁量權(quán)大、申報材料重復(fù)提交、各部門要求不統(tǒng)一等問題，此次發(fā)布《清單》堅持問題導(dǎo)向，有利于進(jìn)一步促進(jìn)審批辦事便利化和審批范圍最小化。近年來，國務(wù)院投資主管部門協(xié)調(diào)推動修改了14部法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)范性文件，建立起了并聯(lián)審批制度，對有些審批實(shí)行了分級分類管理、只適用于部分項目以及特定情形。《清單》就是針對哪些事項可以同時辦、什么情況下哪些事項必須辦、哪種情況需要提交什么材料，為投資建設(shè)單位提供精準(zhǔn)指引。
發(fā)布《清單》也是為實(shí)現(xiàn)投資審批“一網(wǎng)通辦”奠定基礎(chǔ)。根據(jù)有關(guān)法規(guī)規(guī)定，各類投資審批事項均需通過全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺辦理。為了實(shí)現(xiàn)清單之外無審批、平臺之外無事項、申請材料不重復(fù)，促進(jìn)投資項目審批事項全程在線、高效便捷辦理，15部門在通知中要求，各級審批部門在并聯(lián)審批中均需使用統(tǒng)一名稱，前一項審批辦理中提交的申報材料通過在線平臺共享、不再要求申報單位在后續(xù)辦事中重復(fù)提交。各級各部門要通過按照一個清單、在一個平臺上辦理各項審批，切實(shí)解決重復(fù)審查、重復(fù)索要材料以及材料要求不一致等問題。（記者 李雁爭）
