超1100萬新增就業(yè)提前達標怎么看？——2019年中國就業(yè)形勢觀察
更新時間：2019-12-6 8:49:53 來源：新華社
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新華社北京12月4日電題：超1100萬新增就業(yè)提前達標怎么看？——2019年中國就業(yè)形勢觀察
開欄的話：2019年即將過去。這一年，外部不穩(wěn)定不確定因素較多、經濟下行壓力持續(xù)加大，中國經濟如何攻艱克難、行穩(wěn)致遠，令世人矚目。新華社記者聚焦就業(yè)、物價、制造業(yè)、改革、外資外貿、投資消費等方面，分赴各地調研采訪，旨在通過一線的鮮活案例，觀察中國經濟的整體面貌。即日起，新華社開設“2019中國經濟特稿”欄目，聚焦今年經濟走勢。
就業(yè)既是經濟的“晴雨表”，又是民生的“溫度計”。行至年終，全年新增就業(yè)指標已提前達標。前10月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1193萬人，提前實現(xiàn)全年1100萬人以上的目標。
在外部不穩(wěn)定不確定因素較多、經濟下行壓力加大形勢下，就業(yè)緣何能夠穩(wěn)穩(wěn)扎牢中國經濟“底盤”，成為當前經濟運行的突出亮點？
轉型升級潛力大，穩(wěn)就業(yè)有動力
位于成都市雙流區(qū)的通威太陽能（成都）有限公司生產車間內，一支支機械臂有序揮舞，一輛輛智能無人車往來穿梭，十幾條全封閉太陽能電池片自動化生產線正高速運轉。
不久前，這里3.8GW項目正式投產，預計到今年年底，通威電池總產能將超過20GW，全球市場占有率有望超過10%。
“今年發(fā)展太快了，人員規(guī)模、產能比去年增加了1倍，產值增加超過90%。特別是用工大幅增長，去年約4000人，今年超過8000人�！蓖ㄍ柲苋肆Y源總監(jiān)楊皓說。
這里的生產線24小時不停機。雖然生產越來越智能化，但還是需要大量的勞動力和科技人員。在8000多名員工中，生產一線職工約5000人，3000多人是技術和行政后勤人員。
“今年招收了500多名應屆畢業(yè)生，就是為適應企業(yè)的發(fā)展速度和規(guī)劃，做好人才儲備�！睏铕┱f。
前三季度，中國經濟同比增長6.2%。雖然下行壓力逐漸凸顯，但在全球主要經濟體中仍位居前列，經濟轉型升級的動力和空間巨大，為就業(yè)增量提高和就業(yè)質量改善提供了強大動力。
“經濟總量擴張、結構調整、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新持續(xù)發(fā)揮效應，是目前在經濟下行壓力下，就業(yè)形勢仍然保持穩(wěn)定的重要原因�！眹医y(tǒng)計局新聞發(fā)言人劉愛華說。
她說，經濟每增長1個百分點，帶動就業(yè)在200萬人左右。6.2%的增速能夠帶動1100萬到1200萬人的就業(yè)總量。
中國就業(yè)培訓技術指導中心最近發(fā)布了《2019年第三季度全國招聘求職100個短缺職業(yè)排行》。營銷員、收銀員、餐廳服務員、保安員、保潔員、商品營業(yè)員、家政服務員、車工、焊工、裝卸搬運工排名前十。
“勞動力市場不僅缺乏高技能人才，中低技能的工作同樣不可或缺。100個短缺職業(yè)中42個與生活服務緊密相關，36個與生產制造緊密相關。”中國勞動和社會保障科學研究院助理研究員殷寶明說。
“短缺職業(yè)”既反映出當前就業(yè)結構性矛盾，也預示著就業(yè)市場的空間潛力。近年來，我國產業(yè)結構逐步由工業(yè)主導向服務業(yè)主導轉變，服務業(yè)對勞動力的吸納能力更強。
“穩(wěn)就業(yè)工作具備扎實的基礎和良好的條件�！眹野l(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋說，我國經濟運行仍處在合理區(qū)間，特別是就業(yè)容量大的服務業(yè)快速發(fā)展，為實現(xiàn)更高質量和更充分就業(yè)提供有力支撐。
政策扶持力度足，穩(wěn)就業(yè)有基礎
觀察就業(yè)形勢，不僅要看增量，也要看存量，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率是“穩(wěn)”就業(yè)的重要指標。10月份，全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率為5.1%，環(huán)比下降0.1個百分點。
在安徽省合肥市經開區(qū)，聯(lián)寶（電子）科技有限公司智能生產車間里，10條生產線上400余名員工正在緊張熟練操作。聯(lián)寶公司是聯(lián)想（全球）最大的個人計算機制造基地。全球每銷售8臺筆記本電腦，就有1臺在這里制造。
聯(lián)寶公司也是用工大戶，帶動就業(yè)超過1.2萬人。然而在市場環(huán)境變化、用工成本上升背景下，要穩(wěn)住現(xiàn)有崗位，還要開拓新的業(yè)務領域，公司生產經營面臨較大壓力。
今年，聯(lián)寶公司獲得了2600多萬元的穩(wěn)崗返還資金。用聯(lián)寶公司人力資源總監(jiān)何唯萍的話說，這筆錢對企業(yè)可謂是“及時雨”。
“這筆錢將用于開展職工培訓、組織技能提升等，提高職工的綜合業(yè)務能力。企業(yè)智能制造和物聯(lián)網新業(yè)務板塊還要繼續(xù)擴展�！焙挝ㄆ颊f。
失業(yè)保險穩(wěn)崗返還是國家出臺的一項重要惠企政策，在企業(yè)暫時性生產經營困難時期，幫助企業(yè)不裁員或少裁員。截至10月底，安徽省已向621戶重點企業(yè)發(fā)放失業(yè)保險穩(wěn)崗返還資金22.05億元。
合肥市人社局主任科員李偉告訴記者，今年以來穩(wěn)崗返還政策力度大，覆蓋面廣，資金�？顚Ｓ�，對于增強企業(yè)發(fā)展信心、穩(wěn)定就業(yè)崗位，起到了關鍵作用。
“就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，得益于經濟總量繼續(xù)擴大，同時也與就業(yè)服務政策落實力度不斷加大密切相關。”人力資源和社會保障部就業(yè)促進司司長張瑩說。
前三季度，社保降費成效顯著，共降低2725億元，穩(wěn)崗返還政策加快落地，共返還275億元，惠及企業(yè)75萬戶、職工3993萬人。
做好應屆高校畢業(yè)生就業(yè)是穩(wěn)就業(yè)的重要環(huán)節(jié)。10月，全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率下降0.1個百分點，其中重要的因素就是高校畢業(yè)生就業(yè)情況逐步好轉。
記者來到重慶郵電大學，校園里各種招聘廣告、企業(yè)宣講通知已經帶起了畢業(yè)季的節(jié)奏。
“企業(yè)對優(yōu)秀人才的爭奪更加激烈，大部分企業(yè)都把進校招聘時間提前了�！本蜆I(yè)中心副主任黃毅說，尤其是制造業(yè)轉型升級，加上企業(yè)向海外拓展，對技能人才需求越來越強烈。
自動化學院自動化專業(yè)的萬承良同學剛剛簽約中興通訊技術支持崗位，工作地點在非洲。
“去非洲工作開始也有顧慮。但考慮到放棄暫時的舒適去尋找更廣闊的發(fā)展前景，未來可以為自己為家人擔負更重要的責任�！彼f。
新職業(yè)現(xiàn)生機，穩(wěn)就業(yè)有“新招”
傳統(tǒng)企業(yè)承受較大壓力，但新經濟、新職業(yè)還是一片“藍�！薄�
在成都市溫江區(qū)的“怪獸片場”，一批經過認證的“街頭藝人”正在拍攝海報，錄制專輯，其中就有洪榮川的“逆向思維”樂隊。
成都文化部門去年認證了第一批“街頭藝人”�，F(xiàn)在，成都共有60個表演點位，380多位認證藝人。
洪榮川和兩位小伙伴不定期在太古里、春熙路、寬窄巷子等地街頭表演自己的原創(chuàng)音樂作品。創(chuàng)作表演之余，他們還作為音樂培訓老師教鋼琴和吉他。
“對于一個城市而言，看它是否有機會、有活力，重要的一點要看有沒有‘擁抱’好新經濟。”成都市新經濟發(fā)展研究院副院長張宇說。
2017年，成都將“發(fā)展新經濟、培育新動能”作為樹立和提升城市核心競爭力的重要戰(zhàn)略。經過兩年多的探索實踐和蓄力成長，成都新經濟企業(yè)從12.7萬家增加到35萬家，今年1至10月就新增了5.8萬家。
成都市新經濟委政策法規(guī)處處長周成告訴記者，新經濟已經成為成都發(fā)展的新生力量。成都發(fā)布了千余條城市機會清單，招商引資從“給優(yōu)惠”向“給機會”轉變。
“從過去上門招商轉變?yōu)椤c亮’自己，讓企業(yè)主動來成都找機會。因為新經濟有自己的特色，很多創(chuàng)新型企業(yè)需要的是新模式、新技術、新產品的應用市場，和可以落地的應用場景。”他說。
新業(yè)態(tài)、新職業(yè)從哪里來？
成都市就業(yè)服務管理局副局長唐韜說，隨著經濟轉型和消費升級，用戶需求的細分催生了大批新的職業(yè)機會。我國海量市場和巨大經濟體量，也支撐人們去嘗試更多職業(yè)選擇的可能性。
今年4月，人社部等部門發(fā)布了13個新職業(yè)，其中包括農業(yè)經理人、人工智能工程技術人員、物聯(lián)網工程技術人員、電子競技員等。
張紹發(fā)就是一位“農業(yè)經理人”。
張紹發(fā)原先是一位農資銷售人員。2007年，他成立了蔬菜專業(yè)合作社，正式成為一名農業(yè)經理人。張紹發(fā)的蔬菜專業(yè)合作社通過土地流轉、農戶變股東等模式，為農戶帶來持續(xù)增收。
去年，他的蔬菜專業(yè)合作社又在鄉(xiāng)村旅游、農家樂、蔬菜采摘體驗基礎上創(chuàng)建了“共享廚房”。游客采摘蔬菜水果后，可以直接在共享廚房烹制，充分享受鄉(xiāng)村生活的樂趣。
人社部的分析報告預計，類似這樣的農業(yè)經濟合作組織將以年增幅10%以上的速度發(fā)展。未來5年，我國對農業(yè)經理人的需求總量約為150萬人。
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開欄的話：2019年即將過去。這一年，外部不穩(wěn)定不確定因素較多、經濟下行壓力持續(xù)加大，中國經濟如何攻艱克難、行穩(wěn)致遠，令世人矚目。新華社記者聚焦就業(yè)、物價、制造業(yè)、改革、外資外貿、投資消費等方面，分赴各地調研采訪，旨在通過一線的鮮活案例，觀察中國經濟的整體面貌。即日起，新華社開設“2019中國經濟特稿”欄目，聚焦今年經濟走勢。
就業(yè)既是經濟的“晴雨表”，又是民生的“溫度計”。行至年終，全年新增就業(yè)指標已提前達標。前10月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1193萬人，提前實現(xiàn)全年1100萬人以上的目標。
在外部不穩(wěn)定不確定因素較多、經濟下行壓力加大形勢下，就業(yè)緣何能夠穩(wěn)穩(wěn)扎牢中國經濟“底盤”，成為當前經濟運行的突出亮點？
轉型升級潛力大，穩(wěn)就業(yè)有動力
位于成都市雙流區(qū)的通威太陽能（成都）有限公司生產車間內，一支支機械臂有序揮舞，一輛輛智能無人車往來穿梭，十幾條全封閉太陽能電池片自動化生產線正高速運轉。
不久前，這里3.8GW項目正式投產，預計到今年年底，通威電池總產能將超過20GW，全球市場占有率有望超過10%。
“今年發(fā)展太快了，人員規(guī)模、產能比去年增加了1倍，產值增加超過90%。特別是用工大幅增長，去年約4000人，今年超過8000人。”通威太陽能人力資源總監(jiān)楊皓說。
這里的生產線24小時不停機。雖然生產越來越智能化，但還是需要大量的勞動力和科技人員。在8000多名員工中，生產一線職工約5000人，3000多人是技術和行政后勤人員。
“今年招收了500多名應屆畢業(yè)生，就是為適應企業(yè)的發(fā)展速度和規(guī)劃，做好人才儲備�！睏铕┱f。
前三季度，中國經濟同比增長6.2%。雖然下行壓力逐漸凸顯，但在全球主要經濟體中仍位居前列，經濟轉型升級的動力和空間巨大，為就業(yè)增量提高和就業(yè)質量改善提供了強大動力。
“經濟總量擴張、結構調整、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新持續(xù)發(fā)揮效應，是目前在經濟下行壓力下，就業(yè)形勢仍然保持穩(wěn)定的重要原因�！眹医y(tǒng)計局新聞發(fā)言人劉愛華說。
她說，經濟每增長1個百分點，帶動就業(yè)在200萬人左右。6.2%的增速能夠帶動1100萬到1200萬人的就業(yè)總量。
中國就業(yè)培訓技術指導中心最近發(fā)布了《2019年第三季度全國招聘求職100個短缺職業(yè)排行》。營銷員、收銀員、餐廳服務員、保安員、保潔員、商品營業(yè)員、家政服務員、車工、焊工、裝卸搬運工排名前十。
“勞動力市場不僅缺乏高技能人才，中低技能的工作同樣不可或缺。100個短缺職業(yè)中42個與生活服務緊密相關，36個與生產制造緊密相關�！敝袊鴦趧雍蜕鐣Ｕ峡茖W研究院助理研究員殷寶明說。
“短缺職業(yè)”既反映出當前就業(yè)結構性矛盾，也預示著就業(yè)市場的空間潛力。近年來，我國產業(yè)結構逐步由工業(yè)主導向服務業(yè)主導轉變，服務業(yè)對勞動力的吸納能力更強。
“穩(wěn)就業(yè)工作具備扎實的基礎和良好的條件�！眹野l(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋說，我國經濟運行仍處在合理區(qū)間，特別是就業(yè)容量大的服務業(yè)快速發(fā)展，為實現(xiàn)更高質量和更充分就業(yè)提供有力支撐。
政策扶持力度足，穩(wěn)就業(yè)有基礎
觀察就業(yè)形勢，不僅要看增量，也要看存量，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率是“穩(wěn)”就業(yè)的重要指標。10月份，全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率為5.1%，環(huán)比下降0.1個百分點。
在安徽省合肥市經開區(qū)，聯(lián)寶（電子）科技有限公司智能生產車間里，10條生產線上400余名員工正在緊張熟練操作。聯(lián)寶公司是聯(lián)想（全球）最大的個人計算機制造基地。全球每銷售8臺筆記本電腦，就有1臺在這里制造。
聯(lián)寶公司也是用工大戶，帶動就業(yè)超過1.2萬人。然而在市場環(huán)境變化、用工成本上升背景下，要穩(wěn)住現(xiàn)有崗位，還要開拓新的業(yè)務領域，公司生產經營面臨較大壓力。
今年，聯(lián)寶公司獲得了2600多萬元的穩(wěn)崗返還資金。用聯(lián)寶公司人力資源總監(jiān)何唯萍的話說，這筆錢對企業(yè)可謂是“及時雨”。
“這筆錢將用于開展職工培訓、組織技能提升等，提高職工的綜合業(yè)務能力。企業(yè)智能制造和物聯(lián)網新業(yè)務板塊還要繼續(xù)擴展�！焙挝ㄆ颊f。
失業(yè)保險穩(wěn)崗返還是國家出臺的一項重要惠企政策，在企業(yè)暫時性生產經營困難時期，幫助企業(yè)不裁員或少裁員。截至10月底，安徽省已向621戶重點企業(yè)發(fā)放失業(yè)保險穩(wěn)崗返還資金22.05億元。
合肥市人社局主任科員李偉告訴記者，今年以來穩(wěn)崗返還政策力度大，覆蓋面廣，資金專款專用，對于增強企業(yè)發(fā)展信心、穩(wěn)定就業(yè)崗位，起到了關鍵作用。
“就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，得益于經濟總量繼續(xù)擴大，同時也與就業(yè)服務政策落實力度不斷加大密切相關�！比肆Y源和社會保障部就業(yè)促進司司長張瑩說。
前三季度，社保降費成效顯著，共降低2725億元，穩(wěn)崗返還政策加快落地，共返還275億元，惠及企業(yè)75萬戶、職工3993萬人。
做好應屆高校畢業(yè)生就業(yè)是穩(wěn)就業(yè)的重要環(huán)節(jié)。10月，全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率下降0.1個百分點，其中重要的因素就是高校畢業(yè)生就業(yè)情況逐步好轉。
記者來到重慶郵電大學，校園里各種招聘廣告、企業(yè)宣講通知已經帶起了畢業(yè)季的節(jié)奏。
“企業(yè)對優(yōu)秀人才的爭奪更加激烈，大部分企業(yè)都把進校招聘時間提前了�！本蜆I(yè)中心副主任黃毅說，尤其是制造業(yè)轉型升級，加上企業(yè)向海外拓展，對技能人才需求越來越強烈。
自動化學院自動化專業(yè)的萬承良同學剛剛簽約中興通訊技術支持崗位，工作地點在非洲。
“去非洲工作開始也有顧慮。但考慮到放棄暫時的舒適去尋找更廣闊的發(fā)展前景，未來可以為自己為家人擔負更重要的責任�！彼f。
新職業(yè)現(xiàn)生機，穩(wěn)就業(yè)有“新招”
傳統(tǒng)企業(yè)承受較大壓力，但新經濟、新職業(yè)還是一片“藍�！�。
在成都市溫江區(qū)的“怪獸片場”，一批經過認證的“街頭藝人”正在拍攝海報，錄制專輯，其中就有洪榮川的“逆向思維”樂隊。
成都文化部門去年認證了第一批“街頭藝人”�，F(xiàn)在，成都共有60個表演點位，380多位認證藝人。
洪榮川和兩位小伙伴不定期在太古里、春熙路、寬窄巷子等地街頭表演自己的原創(chuàng)音樂作品。創(chuàng)作表演之余，他們還作為音樂培訓老師教鋼琴和吉他。
“對于一個城市而言，看它是否有機會、有活力，重要的一點要看有沒有‘擁抱’好新經濟�！背啥际行陆洕l(fā)展研究院副院長張宇說。
2017年，成都將“發(fā)展新經濟、培育新動能”作為樹立和提升城市核心競爭力的重要戰(zhàn)略。經過兩年多的探索實踐和蓄力成長，成都新經濟企業(yè)從12.7萬家增加到35萬家，今年1至10月就新增了5.8萬家。
成都市新經濟委政策法規(guī)處處長周成告訴記者，新經濟已經成為成都發(fā)展的新生力量。成都發(fā)布了千余條城市機會清單，招商引資從“給優(yōu)惠”向“給機會”轉變。
“從過去上門招商轉變?yōu)椤c亮’自己，讓企業(yè)主動來成都找機會。因為新經濟有自己的特色，很多創(chuàng)新型企業(yè)需要的是新模式、新技術、新產品的應用市場，和可以落地的應用場景�！彼f。
新業(yè)態(tài)、新職業(yè)從哪里來？
成都市就業(yè)服務管理局副局長唐韜說，隨著經濟轉型和消費升級，用戶需求的細分催生了大批新的職業(yè)機會。我國海量市場和巨大經濟體量，也支撐人們去嘗試更多職業(yè)選擇的可能性。
今年4月，人社部等部門發(fā)布了13個新職業(yè)，其中包括農業(yè)經理人、人工智能工程技術人員、物聯(lián)網工程技術人員、電子競技員等。
張紹發(fā)就是一位“農業(yè)經理人”。
張紹發(fā)原先是一位農資銷售人員。2007年，他成立了蔬菜專業(yè)合作社，正式成為一名農業(yè)經理人。張紹發(fā)的蔬菜專業(yè)合作社通過土地流轉、農戶變股東等模式，為農戶帶來持續(xù)增收。
去年，他的蔬菜專業(yè)合作社又在鄉(xiāng)村旅游、農家樂、蔬菜采摘體驗基礎上創(chuàng)建了“共享廚房”。游客采摘蔬菜水果后，可以直接在共享廚房烹制，充分享受鄉(xiāng)村生活的樂趣。
人社部的分析報告預計，類似這樣的農業(yè)經濟合作組織將以年增幅10%以上的速度發(fā)展。未來5年，我國對農業(yè)經理人的需求總量約為150萬人。
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