我市出臺《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見》
到2020年，全市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋所有城市社區(qū)
更新時間：2015-4-1 8:33:16 來源：焦作日報
近日，市政府出臺《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見》（以下簡稱意見），意見指出，到2020年，全市基本建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系；養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋所有城市社區(qū)，90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和60%以上的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)包括居家養(yǎng)老服務(wù)在內(nèi)的社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施和站點。
我市加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的基本原則是：政府主導，多方參與；城鄉(xiāng)一體，統(tǒng)籌兼顧；突出重點，適度普惠。總體目標包括：到2020年，全市基本建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系；養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋所有城市社區(qū)，90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和60%以上的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)包括居家養(yǎng)老服務(wù)在內(nèi)的社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施和站點，生活照料、家政服務(wù)、醫(yī)療康復、文化娛樂、精神慰藉、應急救助等基本養(yǎng)老服務(wù)覆蓋所有居家老人；社會養(yǎng)老床位數(shù)達到每千名老年人40張以上；社會力量成為養(yǎng)老服務(wù)供給主體，市場機制更加完善，養(yǎng)老服務(wù)特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，努力將我市打造成為養(yǎng)生養(yǎng)老宜居城市。
今后5年的主要任務(wù)有：一是組織編制《焦作市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016~2020年）》。二是對城市“三無”（無勞動能力、無生活來源、無贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人或者其贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人確無贍養(yǎng)和扶養(yǎng)能力）老人、農(nóng)村“五�！保ū３浴⒈４�、保住、保醫(yī)、保葬）老人實行政府供養(yǎng)。三是建立縣市區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)指導中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心、村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)站三級網(wǎng)絡(luò)。積極培育居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)或企業(yè)，為居家老年人提供助餐、助浴、助潔、助急、助醫(yī)等定制服務(wù)。鼓勵引導專業(yè)化社會組織和從事家政、物業(yè)等行業(yè)的企業(yè)，開展老年供餐、日間照料、文體娛樂等養(yǎng)老服務(wù)，滿足不同層次的養(yǎng)老服務(wù)需求。四是按照人均用地不少于0.1平方米的標準，分區(qū)分級規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。凡新建城區(qū)和新建居�。ㄐ。﹨^(qū)，要按標準配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，并與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用；老城區(qū)和已建成居�。ㄐ。﹨^(qū)無養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或現(xiàn)有設(shè)施未達到規(guī)劃和建設(shè)指標要求的，要通過購置、置換、租賃等方式不斷完善；已經(jīng)規(guī)劃確定的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，未經(jīng)法定程序不得改變用途。加強社區(qū)服務(wù)中心（站）及社區(qū)衛(wèi)生、文化、體育等設(shè)施與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的功能對接，提高使用率和綜合效益。支持和引導各類社會主體參與社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)、運營和管理，提供養(yǎng)老服務(wù)。各類具有為老年人服務(wù)功能的設(shè)施要向老年人開放。五是重點推進供養(yǎng)型、養(yǎng)護型、醫(yī)護型和少數(shù)民族群眾養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)。市、各縣市區(qū)都要至少建成一所政府主辦、以養(yǎng)老服務(wù)為主的綜合性社會福利機構(gòu)；建成一所集生活照料、醫(yī)療康復、臨終關(guān)懷、老年大學、認證培訓、文體娛樂等多種功能于一體、具有示范作用的綜合性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，市級規(guī)模要達到500張床位以上，縣級規(guī)模要達到200張床位以上。六是通過政府購買服務(wù)方式，按每人每月100元標準，由養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心等為孤老優(yōu)撫對象、“三無”老人、“五�！崩先耍褪杖氲母啐g、獨居、失能半失能老人，失獨、獨生子女和計生雙女困難老人，省級以上老勞動模范等特殊群體提供養(yǎng)老服務(wù)；市城區(qū)購買服務(wù)費用由市財政和區(qū)財政各承擔50%，各縣市費用由縣市財政全額承擔。七是利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)信息化綜合平臺，建立全市養(yǎng)老服務(wù)信息管理系統(tǒng)，加快推進覆蓋市、縣、鄉(xiāng)三級的“12349”養(yǎng)老服務(wù)呼叫網(wǎng)絡(luò)。建立健全養(yǎng)老服務(wù)評估制度，積極推進養(yǎng)老服務(wù)評估工作深入開展。加強人口老齡化數(shù)據(jù)綜合分析，建立老年人信息檔案，為政府采集行業(yè)信息、公眾接受養(yǎng)老服務(wù)、行業(yè)規(guī)范化發(fā)展提供技術(shù)支撐。八是繼續(xù)實行80歲以上高齡老人敬老補貼制度，有條件的縣市區(qū)可放寬條件或提高標準，不斷建立健全生活困難、高齡、失能半失能等老年人補貼制度。九是支持河南理工大學等高等院校和職業(yè)技術(shù)院校開設(shè)老年服務(wù)與管理類專業(yè)及相關(guān)課程，加快培養(yǎng)老年醫(yī)學、康復、護理、營養(yǎng)、心理和社會工作等方面人才。鼓勵引導大中專院校畢業(yè)生從事養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)。依托大中專院校、培訓機構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，設(shè)立養(yǎng)老護理人員培訓基地，加大在職輪訓力度，實行免費培訓。
（記者李新和 實習生呂曉燕）
