深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述
任士敏
任士敏
更新時間：2023-8-24 10:24:25 來源：焦作日報(bào)
新聞專題制作
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視全面深化改革，親自謀劃、部署、領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)全面深化改革的工作，在這個過程中作出一系列重要講話，深刻闡明了為什么改、改什么、怎么改等一系列重要問題。習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是新時代全面深化改革的重要指導(dǎo)思想。
一、為什么改：全面深化改革的背景和動因
歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我國過去30多年的快速發(fā)展靠的是改革開放，我國未來發(fā)展也必須堅(jiān)定不移依靠改革開放�！备母锏哪康木褪峭ㄟ^調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系、調(diào)整上層建筑，使其同生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)，以激發(fā)人的積極性和創(chuàng)造性，從而不斷地解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。中國特色社會主義之所以具有蓬勃生命力，就在于是實(shí)行改革開放的社會主義。只有改革開放，才能發(fā)展中國、發(fā)展社會主義、發(fā)展馬克思主義。中國特色社會主義在改革開放中產(chǎn)生，也必將在改革開放中發(fā)展壯大。
解決現(xiàn)實(shí)問題的需要。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“現(xiàn)在，解決我國進(jìn)一步發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和挑戰(zhàn)，必須深化改革開放�！毙聲r代我國社會的主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。黨的二十大報(bào)告著重列舉了九個方面的問題：第一，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展還有許多卡點(diǎn)瓶頸，科技創(chuàng)新能力還不強(qiáng)；第二，確保糧食、能源、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈可靠安全和防范金融風(fēng)險(xiǎn)還須解決許多重大問題；第三，重點(diǎn)領(lǐng)域改革還有不少硬骨頭要啃；第四，意識形態(tài)領(lǐng)域存在不少挑戰(zhàn)；第五，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距仍然較大；第六，群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、托育、養(yǎng)老、住房等方面面臨不少難題；第七，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)依然艱巨；第八，一些黨員、干部缺乏擔(dān)當(dāng)精神，斗爭本領(lǐng)不強(qiáng)，實(shí)干精神不足，形式主義、官僚主義現(xiàn)象仍較突出；第九，鏟除腐敗滋生土壤任務(wù)依然艱巨。對于這些問題的解決，離不開全面深化改革。
實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)的需要。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招�！比娼ǔ缮鐣髁x現(xiàn)代化強(qiáng)國和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，不僅要求中國要實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進(jìn)入發(fā)達(dá)國家行列，還要求中國特色社會主義制度要更加完善。我們必須以更大的政治勇氣和智慧推進(jìn)全面深化改革，突出制度建設(shè)，不斷推進(jìn)中國特色社會主義制度自我完善和發(fā)展，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，繼續(xù)充分釋放全社會創(chuàng)造活力。
二、改什么：全面深化改革的總體部署和系統(tǒng)推進(jìn)
宣誓改革開放的堅(jiān)定決心。2012年12月，習(xí)近平總書記在廣東考察時指出：“我們來瞻仰鄧小平銅像，就是要表明我們將堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放，奮力推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得新進(jìn)展、實(shí)現(xiàn)新突破、邁上新臺階�！�2018年10月22日至25日，習(xí)近平總書記在廣東調(diào)研時再次強(qiáng)調(diào)：“黨的十八大后我考察調(diào)研的第一站就是深圳，改革開放40周年之際再來這里，就是要向世界宣示中國改革不停頓、開放不止步，中國一定會有讓世界刮目相看的新的更大奇跡�！�
把握改革的規(guī)律。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“必須從紛繁復(fù)雜的事物表象中把準(zhǔn)改革脈搏，把握全面深化改革的內(nèi)在規(guī)律，特別是要把握全面深化改革的重大關(guān)系�！薄笆垢黜�(xiàng)改革舉措在政策取向上相互配合、在實(shí)施過程中相互促進(jìn)、在實(shí)際成效上相得益彰。”要運(yùn)用好改革開放40多年來的成功經(jīng)驗(yàn)：第一，必須堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)；第二，必須堅(jiān)持以人民為中心，不斷實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往；第三，必須堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位，不斷推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新；第四，必須堅(jiān)持走中國特色社會主義道路，不斷堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義；第五，必須堅(jiān)持完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，不斷發(fā)揮和增強(qiáng)我國制度優(yōu)勢；第六，必須堅(jiān)持以發(fā)展為第一要務(wù)，不斷增強(qiáng)我國綜合國力；第七，必須堅(jiān)持?jǐn)U大開放，不斷推進(jìn)共建人類命運(yùn)共同體；第八，必須堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力；第九，必須堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀方法論，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。
全面深化改革的方向。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我們的改革開放是有方向、有立場、有原則的。”無論改什么、改到哪一步，三個不能變，即堅(jiān)持黨對改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)不能變，完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)不能變，堅(jiān)持以人民為中心的改革價值取向不能變。
全面深化改革的目標(biāo)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化�！薄叭嫔罨母飭栴}，不是推進(jìn)一個領(lǐng)域改革，也不是推進(jìn)幾個領(lǐng)域改革，而是推進(jìn)所有領(lǐng)域改革，就是從國家治理體系和治理能力的總體角度考慮的。”
推進(jìn)全面深化改革的布局。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“全面深化改革是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略部署，不是某個領(lǐng)域某個方面的單項(xiàng)改革。‘不謀全局者，不足謀一域�！紫纫刺岢龅闹卮蟾母锱e措是否符合全局需要，是否有利于黨和國家事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展�！�
明晰全面深化改革的路徑。全面深化改革，新在全面、難在深化。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“改革需要整體推進(jìn)，但不能是平均用力、齊頭并進(jìn)，而是要注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，注重抓重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到牽一發(fā)而動全身、落一子而活全盤�！本唧w路徑主要有三條：第一，以經(jīng)濟(jì)體制改革為主軸牽引和帶動全面深化改革；第二，以高水平的對外開放促進(jìn)全面深化改革；第三，以新發(fā)展理念和新發(fā)展格局統(tǒng)領(lǐng)全面深化改革。
三、怎么改：全面深化改革的方法論
堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向深化改革。習(xí)近平總書記在十八屆三中全會上強(qiáng)調(diào)：“我們中國共產(chǎn)黨人干革命、搞建設(shè)、抓改革，從來都是為了解決中國的現(xiàn)實(shí)問題。”改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中得以深化。改革是為了解決問題的。在制訂方案上，改革是奔著問題去的。在部署推動上，強(qiáng)調(diào)要聚焦主要問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，哪里矛盾和問題最突出，就重點(diǎn)抓哪里的改革。在督促落實(shí)上，強(qiáng)調(diào)要在解決突出問題、難點(diǎn)問題上下功夫，讓實(shí)踐來檢驗(yàn)、讓基層來評判、讓群眾來打分。
注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)后半程的改革，“這項(xiàng)工程極為宏大，零敲碎打調(diào)整不行，碎片化修補(bǔ)也不行，必須是全面的系統(tǒng)的改革和改進(jìn)，是各領(lǐng)域改革和改進(jìn)的聯(lián)動和集成，在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上形成總體效應(yīng)、取得總體效果。”改革要堅(jiān)持整體推進(jìn)，講求整體效果，防止畸重畸輕、單兵突進(jìn)、顧此失彼。整體推進(jìn)當(dāng)然不是平均用力、齊頭并進(jìn)，而是要抓主要矛盾和矛盾的主要方面，要注重抓重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。改革要注重協(xié)同，既要抓改革方案協(xié)同，也要抓改革落實(shí)協(xié)同，更要抓改革效果協(xié)同，促進(jìn)各項(xiàng)改革舉措在政策取向上相互配合、在實(shí)施過程中相互促進(jìn)、在改革成效上相得益彰。
摸著石頭過河和加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)相結(jié)合。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“摸著石頭過河和頂層設(shè)計(jì)都是推進(jìn)改革開放的重要方法，二者之間辯證統(tǒng)一�！敝泄仓醒胍环矫孀⒁鈴捻攲咏y(tǒng)籌考慮國家各個層次、各個領(lǐng)域、各個部門之間的關(guān)系，設(shè)計(jì)出符合中國實(shí)際、適應(yīng)時代發(fā)展的重大制度安排；另一方面，在實(shí)踐中對必須取得突破但一時還不那么有把握的改革，要采取試點(diǎn)探索、投石問路的方法，先行試點(diǎn)，尊重實(shí)踐、尊重創(chuàng)造，鼓勵大膽探索、勇于開拓，取得經(jīng)驗(yàn)、看得很準(zhǔn)了再推開。推進(jìn)局部的階段性改革開放要在加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)的前提下進(jìn)行，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)要在局部的階段性改革開放基礎(chǔ)上來謀劃。既要加強(qiáng)宏觀調(diào)控和頂層設(shè)計(jì)，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，也要繼續(xù)鼓勵大膽試驗(yàn)、大膽突破，不斷把改革開放引向深入。
堅(jiān)持以法治思維和法治方式推進(jìn)改革。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“實(shí)現(xiàn)立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據(jù)、立法主動適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要�！蔽覀兊母母镆獔�(jiān)持改革決策和立法決策相統(tǒng)一、相銜接，做到改革和法治同步推進(jìn)，增強(qiáng)改革的穿透力。要充分運(yùn)用法治思維和法治方式，積極發(fā)揮法治引導(dǎo)、推動、規(guī)范、保障改革的作用。實(shí)踐證明行之有效的，要及時上升為法律。實(shí)踐條件還不成熟、需要先行先試的，要按照法定程序作出授權(quán)。對不適應(yīng)改革要求的法律法規(guī)，要及時修改和廢止。總之，改革要于法有據(jù)，要正確處理好全面深化改革和全面依法治國的關(guān)系。
堅(jiān)持蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)改革。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭。這就要求我們膽子要大、步子要穩(wěn)。膽子要大，就是改革再難也要向前推進(jìn)，敢于擔(dān)當(dāng)，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘。步子要穩(wěn)，就是方向一定要準(zhǔn)，行駛一定要穩(wěn)，尤其是不能犯顛覆性錯誤�！边@就要求我們要以更大的政治勇氣、智慧、擔(dān)當(dāng)推進(jìn)全面深化改革。在改革實(shí)踐中，必須善于調(diào)查研究，善于總結(jié)改革實(shí)踐的規(guī)律。要堅(jiān)持正確、準(zhǔn)確、有序、協(xié)調(diào)的改革。正確的改革就是要堅(jiān)持有方向、有立場、有原則。準(zhǔn)確推進(jìn)改革，就是改革要認(rèn)真執(zhí)行黨中央要求。有序推進(jìn)改革，就是該中央統(tǒng)一部署的不要搶跑，該盡早推進(jìn)的不要拖宕，該試點(diǎn)的不要倉促推開，該深入研究后再推進(jìn)的不要急于求成，該得到法律授權(quán)的不要超前推進(jìn)。協(xié)調(diào)推進(jìn)改革，就是要注重改革的關(guān)聯(lián)性和耦合性，把握全局，力爭最大綜合效益。
（作者單位：中共焦作市委黨校）
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黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視全面深化改革，親自謀劃、部署、領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)全面深化改革的工作，在這個過程中作出一系列重要講話，深刻闡明了為什么改、改什么、怎么改等一系列重要問題。習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是新時代全面深化改革的重要指導(dǎo)思想。
一、為什么改：全面深化改革的背景和動因
歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我國過去30多年的快速發(fā)展靠的是改革開放，我國未來發(fā)展也必須堅(jiān)定不移依靠改革開放�！备母锏哪康木褪峭ㄟ^調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系、調(diào)整上層建筑，使其同生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)，以激發(fā)人的積極性和創(chuàng)造性，從而不斷地解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。中國特色社會主義之所以具有蓬勃生命力，就在于是實(shí)行改革開放的社會主義。只有改革開放，才能發(fā)展中國、發(fā)展社會主義、發(fā)展馬克思主義。中國特色社會主義在改革開放中產(chǎn)生，也必將在改革開放中發(fā)展壯大。
解決現(xiàn)實(shí)問題的需要。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“現(xiàn)在，解決我國進(jìn)一步發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和挑戰(zhàn)，必須深化改革開放�！毙聲r代我國社會的主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。黨的二十大報(bào)告著重列舉了九個方面的問題：第一，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展還有許多卡點(diǎn)瓶頸，科技創(chuàng)新能力還不強(qiáng)；第二，確保糧食、能源、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈可靠安全和防范金融風(fēng)險(xiǎn)還須解決許多重大問題；第三，重點(diǎn)領(lǐng)域改革還有不少硬骨頭要啃；第四，意識形態(tài)領(lǐng)域存在不少挑戰(zhàn)；第五，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距仍然較大；第六，群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、托育、養(yǎng)老、住房等方面面臨不少難題；第七，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)依然艱巨；第八，一些黨員、干部缺乏擔(dān)當(dāng)精神，斗爭本領(lǐng)不強(qiáng)，實(shí)干精神不足，形式主義、官僚主義現(xiàn)象仍較突出；第九，鏟除腐敗滋生土壤任務(wù)依然艱巨。對于這些問題的解決，離不開全面深化改革。
實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)的需要。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招�！比娼ǔ缮鐣髁x現(xiàn)代化強(qiáng)國和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，不僅要求中國要實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進(jìn)入發(fā)達(dá)國家行列，還要求中國特色社會主義制度要更加完善。我們必須以更大的政治勇氣和智慧推進(jìn)全面深化改革，突出制度建設(shè)，不斷推進(jìn)中國特色社會主義制度自我完善和發(fā)展，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，繼續(xù)充分釋放全社會創(chuàng)造活力。
二、改什么：全面深化改革的總體部署和系統(tǒng)推進(jìn)
宣誓改革開放的堅(jiān)定決心。2012年12月，習(xí)近平總書記在廣東考察時指出：“我們來瞻仰鄧小平銅像，就是要表明我們將堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放，奮力推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得新進(jìn)展、實(shí)現(xiàn)新突破、邁上新臺階。”2018年10月22日至25日，習(xí)近平總書記在廣東調(diào)研時再次強(qiáng)調(diào)：“黨的十八大后我考察調(diào)研的第一站就是深圳，改革開放40周年之際再來這里，就是要向世界宣示中國改革不停頓、開放不止步，中國一定會有讓世界刮目相看的新的更大奇跡�！�
把握改革的規(guī)律。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“必須從紛繁復(fù)雜的事物表象中把準(zhǔn)改革脈搏，把握全面深化改革的內(nèi)在規(guī)律，特別是要把握全面深化改革的重大關(guān)系�！薄笆垢黜�(xiàng)改革舉措在政策取向上相互配合、在實(shí)施過程中相互促進(jìn)、在實(shí)際成效上相得益彰�！币\(yùn)用好改革開放40多年來的成功經(jīng)驗(yàn)：第一，必須堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)；第二，必須堅(jiān)持以人民為中心，不斷實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往；第三，必須堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位，不斷推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新；第四，必須堅(jiān)持走中國特色社會主義道路，不斷堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義；第五，必須堅(jiān)持完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，不斷發(fā)揮和增強(qiáng)我國制度優(yōu)勢；第六，必須堅(jiān)持以發(fā)展為第一要務(wù)，不斷增強(qiáng)我國綜合國力；第七，必須堅(jiān)持?jǐn)U大開放，不斷推進(jìn)共建人類命運(yùn)共同體；第八，必須堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力；第九，必須堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀方法論，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。
全面深化改革的方向。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我們的改革開放是有方向、有立場、有原則的�！睙o論改什么、改到哪一步，三個不能變，即堅(jiān)持黨對改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)不能變，完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)不能變，堅(jiān)持以人民為中心的改革價值取向不能變。
全面深化改革的目標(biāo)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化�！薄叭嫔罨母飭栴}，不是推進(jìn)一個領(lǐng)域改革，也不是推進(jìn)幾個領(lǐng)域改革，而是推進(jìn)所有領(lǐng)域改革，就是從國家治理體系和治理能力的總體角度考慮的�！�
推進(jìn)全面深化改革的布局。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“全面深化改革是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略部署，不是某個領(lǐng)域某個方面的單項(xiàng)改革�！恢\全局者，不足謀一域。’首先要看提出的重大改革舉措是否符合全局需要，是否有利于黨和國家事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展�！�
明晰全面深化改革的路徑。全面深化改革，新在全面、難在深化。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“改革需要整體推進(jìn)，但不能是平均用力、齊頭并進(jìn)，而是要注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，注重抓重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到牽一發(fā)而動全身、落一子而活全盤�！本唧w路徑主要有三條：第一，以經(jīng)濟(jì)體制改革為主軸牽引和帶動全面深化改革；第二，以高水平的對外開放促進(jìn)全面深化改革；第三，以新發(fā)展理念和新發(fā)展格局統(tǒng)領(lǐng)全面深化改革。
三、怎么改：全面深化改革的方法論
堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向深化改革。習(xí)近平總書記在十八屆三中全會上強(qiáng)調(diào)：“我們中國共產(chǎn)黨人干革命、搞建設(shè)、抓改革，從來都是為了解決中國的現(xiàn)實(shí)問題�！备母锸怯蓡栴}倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中得以深化。改革是為了解決問題的。在制訂方案上，改革是奔著問題去的。在部署推動上，強(qiáng)調(diào)要聚焦主要問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，哪里矛盾和問題最突出，就重點(diǎn)抓哪里的改革。在督促落實(shí)上，強(qiáng)調(diào)要在解決突出問題、難點(diǎn)問題上下功夫，讓實(shí)踐來檢驗(yàn)、讓基層來評判、讓群眾來打分。
注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)后半程的改革，“這項(xiàng)工程極為宏大，零敲碎打調(diào)整不行，碎片化修補(bǔ)也不行，必須是全面的系統(tǒng)的改革和改進(jìn)，是各領(lǐng)域改革和改進(jìn)的聯(lián)動和集成，在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上形成總體效應(yīng)、取得總體效果�！备母镆獔�(jiān)持整體推進(jìn)，講求整體效果，防止畸重畸輕、單兵突進(jìn)、顧此失彼。整體推進(jìn)當(dāng)然不是平均用力、齊頭并進(jìn)，而是要抓主要矛盾和矛盾的主要方面，要注重抓重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。改革要注重協(xié)同，既要抓改革方案協(xié)同，也要抓改革落實(shí)協(xié)同，更要抓改革效果協(xié)同，促進(jìn)各項(xiàng)改革舉措在政策取向上相互配合、在實(shí)施過程中相互促進(jìn)、在改革成效上相得益彰。
摸著石頭過河和加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)相結(jié)合。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“摸著石頭過河和頂層設(shè)計(jì)都是推進(jìn)改革開放的重要方法，二者之間辯證統(tǒng)一。”中共中央一方面注意從頂層統(tǒng)籌考慮國家各個層次、各個領(lǐng)域、各個部門之間的關(guān)系，設(shè)計(jì)出符合中國實(shí)際、適應(yīng)時代發(fā)展的重大制度安排；另一方面，在實(shí)踐中對必須取得突破但一時還不那么有把握的改革，要采取試點(diǎn)探索、投石問路的方法，先行試點(diǎn)，尊重實(shí)踐、尊重創(chuàng)造，鼓勵大膽探索、勇于開拓，取得經(jīng)驗(yàn)、看得很準(zhǔn)了再推開。推進(jìn)局部的階段性改革開放要在加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)的前提下進(jìn)行，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)要在局部的階段性改革開放基礎(chǔ)上來謀劃。既要加強(qiáng)宏觀調(diào)控和頂層設(shè)計(jì)，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，也要繼續(xù)鼓勵大膽試驗(yàn)、大膽突破，不斷把改革開放引向深入。
堅(jiān)持以法治思維和法治方式推進(jìn)改革。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“實(shí)現(xiàn)立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據(jù)、立法主動適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要�！蔽覀兊母母镆獔�(jiān)持改革決策和立法決策相統(tǒng)一、相銜接，做到改革和法治同步推進(jìn)，增強(qiáng)改革的穿透力。要充分運(yùn)用法治思維和法治方式，積極發(fā)揮法治引導(dǎo)、推動、規(guī)范、保障改革的作用。實(shí)踐證明行之有效的，要及時上升為法律。實(shí)踐條件還不成熟、需要先行先試的，要按照法定程序作出授權(quán)。對不適應(yīng)改革要求的法律法規(guī)，要及時修改和廢止�？傊�，改革要于法有據(jù)，要正確處理好全面深化改革和全面依法治國的關(guān)系。
堅(jiān)持蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)改革。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭。這就要求我們膽子要大、步子要穩(wěn)。膽子要大，就是改革再難也要向前推進(jìn)，敢于擔(dān)當(dāng)，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘。步子要穩(wěn)，就是方向一定要準(zhǔn)，行駛一定要穩(wěn)，尤其是不能犯顛覆性錯誤�！边@就要求我們要以更大的政治勇氣、智慧、擔(dān)當(dāng)推進(jìn)全面深化改革。在改革實(shí)踐中，必須善于調(diào)查研究，善于總結(jié)改革實(shí)踐的規(guī)律。要堅(jiān)持正確、準(zhǔn)確、有序、協(xié)調(diào)的改革。正確的改革就是要堅(jiān)持有方向、有立場、有原則。準(zhǔn)確推進(jìn)改革，就是改革要認(rèn)真執(zhí)行黨中央要求。有序推進(jìn)改革，就是該中央統(tǒng)一部署的不要搶跑，該盡早推進(jìn)的不要拖宕，該試點(diǎn)的不要倉促推開，該深入研究后再推進(jìn)的不要急于求成，該得到法律授權(quán)的不要超前推進(jìn)。協(xié)調(diào)推進(jìn)改革，就是要注重改革的關(guān)聯(lián)性和耦合性，把握全局，力爭最大綜合效益。
（作者單位：中共焦作市委黨校）
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