先立后破 向新而行
更新時間：2024-1-15 10:06:15 來源：焦作日報
2022年專題
近日在我市公共資源交易領(lǐng)域采訪，記者深刻感受到經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的動力與活力：“放”的動能加速釋放，“管”的基礎(chǔ)不斷夯實，“服”的效果愈發(fā)顯著，“進”的力量爭相奔涌。
2023年，焦作市招標投標領(lǐng)域“四電”應(yīng)用，榮獲全國公共資源交易系統(tǒng)科技創(chuàng)新成果獎，省委改革辦、省公共資源交易中心向全省推廣我市經(jīng)驗做法；公共資源交易項目“不見面開標率”始終保持100%，全省領(lǐng)先；全市公平競爭審查評估取得排名第一的好成績；市場主體對交易中心的滿意度保持在95%以上……
“這一年，我們深入貫徹落實黨的二十大精神，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，持續(xù)深化‘放管服’改革，通過先立后破、以立促破、大破大立，加快建設(shè)服務(wù)效率更高、交易成本更低、營商環(huán)境更優(yōu)的公共資源交易平臺，積極構(gòu)建公共資源交易發(fā)展新格局�！笔泄操Y源交易中心黨組書記、主任李義本說。
“立”字當頭 明晰發(fā)展思路
面對群體眾多、利益交織、博弈激烈、形勢復雜的公共資源交易環(huán)境，市公共資源交易中心主動摒棄冗余和無關(guān)職責，堅持“立”公共服務(wù)定位，“破”公共資源交易困局，為我市公共資源交易工作開辟了新的賽道、提供了新的動力。
夯實“立”的基礎(chǔ)，開展調(diào)研活動。該中心堅持鮮明的問題和目標導向，主要領(lǐng)導帶隊，先后與50多家監(jiān)管部門以及招標人、投標人、代理機構(gòu)和評標專家等交易主體“面對面”溝通、“點對點”解難，全方位對公共資源交易領(lǐng)域存在的問題“把脈問診”，從群眾中尋找工作方向和目標。
抓牢“立”的核心，凸顯服務(wù)屬性。進一步強化公共服務(wù)定位，堅持“能快則快、能簡則簡、能優(yōu)則優(yōu)”，重造交易流程，重構(gòu)制度體系，堅決做到不代行任何行政監(jiān)管職能、不設(shè)置任何限制交易主體自主權(quán)的門檻、不排斥任何市場主體參與交易競爭。
“立”字當頭，服務(wù)為先，公共資源交易工作思路清、方向明、目標準、措施實，一些重大措施正逐步產(chǎn)生“紅利”，各項工作成色更足、底色更亮，形成了具有“焦作辨識度”的公共資源交易成果，在推進公共資源交易高質(zhì)量發(fā)展的“大考”中交出了亮眼答卷。
“破”字開路 回歸初心使命
何以前行，唯有改革。改革攻堅，必須沖破思想觀念的束縛，突破利益固化的藩籬。該中心緊緊牽住提升交易服務(wù)質(zhì)量這個“牛鼻子”，破路前行，精準發(fā)力，精準解難。
開展服務(wù)規(guī)范化專項整治行動。該中心堅持“法定職責必須為、法無授權(quán)不可為”，堅決糾正不作為、慢作為、亂作為等行為，規(guī)范市、縣兩級公共資源交易平臺服務(wù)，累計廢止制度文件6個、優(yōu)化流程17個，整改不符合公共服務(wù)定位事項8個，項目交易時長較上年同期縮短28%。
開展交易文件專項清理行動。該中心牽頭廢止“交易項目必須50%遠程異地評標、50%抽取外地專家”“業(yè)主代表必須是本單位正式職工”“業(yè)主代表必須與評標專家相互隔離”等文件，還權(quán)于招標采購人，持續(xù)釋放交易市場活力，受到交易主體好評。
開展交易透明化專項提升行動。公開是最有效的“防腐劑”。該中心制定了公共資源交易公開目錄，主動將各級交易制度、各類交易信息在交易網(wǎng)站公開，激發(fā)更多的潛在投標人參與競爭；在候標區(qū)設(shè)立大屏幕公開直播評標過程；公布中標人的同時，還公開其他投標人未中標原因，勇于接受社會各界監(jiān)督。
“服”字立本 賦能環(huán)境優(yōu)化
服務(wù)是公共資源交易平臺的“靈魂”。該中心突出優(yōu)化公共資源交易營商環(huán)境，用更高的效率、更好的服務(wù)以及真誠的態(tài)度，打造更具親和力的交易平臺，是2023年公共資源交易工作濃墨重彩的一筆。
標前提供“零門檻”服務(wù)。該中心深化“交易主體責任分包+首席服務(wù)員”制度，開通交易服務(wù)直通車，定期走訪各方交易主體，及時準確提供政策咨詢、程序引導、技術(shù)指導等貼心服務(wù)，服務(wù)方式變被動坐等為主動上門；為項目進場“松綁減負”，取消代理機構(gòu)進場資料核驗，取消代理機構(gòu)及其從業(yè)人員進場交易證；各方交易主體在交易市場主體信息庫自主注冊、無須審核即可開展交易業(yè)務(wù)。
標中提供“零障礙”服務(wù)。交易場所預(yù)約變“申請”為“自助”，不再需要人工核驗；進場交易項目實行自動編號，減少人為因素干預(yù)；所有進場交易的工程建設(shè)項目，不再提交項目批復文件、資金來源證明等書面材料，提高交易效率；評標專家由招標人或其委托的代理機構(gòu)自主填寫抽取信息、自助抽取評標專家，進一步提高了評標專家信息的保密性。
標后提供“零距離”服務(wù)。該中心對公共資源交易系統(tǒng)進行改造，中標候選人投標保證金在公示期滿后自動原路退還，中標候選人在中標通知書發(fā)出后自動原路退還，中標人投標保證金自中標人上傳中標合同后自動原路退還；重大項目完成后，召開項目復盤分析會，積極開展市場主體滿意度回訪，主動征求意見和建議；聘請來自各界的社會監(jiān)督員，對公共資源交易服務(wù)質(zhì)量定期進行評價等。
從服務(wù)之“變”到群眾之“便”，一項項有態(tài)度、有速度、有溫度的服務(wù)舉措，見證了市公共資源交易中心和各方交易主體共謀機遇、共尋動能、共享成果的雙向奔赴，奏響了我市公共資源交易事業(yè)的精彩樂章。
行而不輟，未來可期。市公共資源交易中心把打造一流服務(wù)平臺作為全部工作的目標導向和邏輯起點，用實際行動為優(yōu)化營商環(huán)境“盡責”，為促進市場主體倍增“盡職”，為公共資源交易事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“盡心”，為開創(chuàng)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化焦作新局面“盡力”。
（記者 張鵬）
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焦作網(wǎng)免責聲明： | |||||||
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2023年，焦作市招標投標領(lǐng)域“四電”應(yīng)用，榮獲全國公共資源交易系統(tǒng)科技創(chuàng)新成果獎，省委改革辦、省公共資源交易中心向全省推廣我市經(jīng)驗做法；公共資源交易項目“不見面開標率”始終保持100%，全省領(lǐng)先；全市公平競爭審查評估取得排名第一的好成績；市場主體對交易中心的滿意度保持在95%以上……
“這一年，我們深入貫徹落實黨的二十大精神，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，持續(xù)深化‘放管服’改革，通過先立后破、以立促破、大破大立，加快建設(shè)服務(wù)效率更高、交易成本更低、營商環(huán)境更優(yōu)的公共資源交易平臺，積極構(gòu)建公共資源交易發(fā)展新格局�！笔泄操Y源交易中心黨組書記、主任李義本說。
“立”字當頭 明晰發(fā)展思路
面對群體眾多、利益交織、博弈激烈、形勢復雜的公共資源交易環(huán)境，市公共資源交易中心主動摒棄冗余和無關(guān)職責，堅持“立”公共服務(wù)定位，“破”公共資源交易困局，為我市公共資源交易工作開辟了新的賽道、提供了新的動力。
夯實“立”的基礎(chǔ)，開展調(diào)研活動。該中心堅持鮮明的問題和目標導向，主要領(lǐng)導帶隊，先后與50多家監(jiān)管部門以及招標人、投標人、代理機構(gòu)和評標專家等交易主體“面對面”溝通、“點對點”解難，全方位對公共資源交易領(lǐng)域存在的問題“把脈問診”，從群眾中尋找工作方向和目標。
抓牢“立”的核心，凸顯服務(wù)屬性。進一步強化公共服務(wù)定位，堅持“能快則快、能簡則簡、能優(yōu)則優(yōu)”，重造交易流程，重構(gòu)制度體系，堅決做到不代行任何行政監(jiān)管職能、不設(shè)置任何限制交易主體自主權(quán)的門檻、不排斥任何市場主體參與交易競爭。
“立”字當頭，服務(wù)為先，公共資源交易工作思路清、方向明、目標準、措施實，一些重大措施正逐步產(chǎn)生“紅利”，各項工作成色更足、底色更亮，形成了具有“焦作辨識度”的公共資源交易成果，在推進公共資源交易高質(zhì)量發(fā)展的“大考”中交出了亮眼答卷。
“破”字開路 回歸初心使命
何以前行，唯有改革。改革攻堅，必須沖破思想觀念的束縛，突破利益固化的藩籬。該中心緊緊牽住提升交易服務(wù)質(zhì)量這個“牛鼻子”，破路前行，精準發(fā)力，精準解難。
開展服務(wù)規(guī)范化專項整治行動。該中心堅持“法定職責必須為、法無授權(quán)不可為”，堅決糾正不作為、慢作為、亂作為等行為，規(guī)范市、縣兩級公共資源交易平臺服務(wù)，累計廢止制度文件6個、優(yōu)化流程17個，整改不符合公共服務(wù)定位事項8個，項目交易時長較上年同期縮短28%。
開展交易文件專項清理行動。該中心牽頭廢止“交易項目必須50%遠程異地評標、50%抽取外地專家”“業(yè)主代表必須是本單位正式職工”“業(yè)主代表必須與評標專家相互隔離”等文件，還權(quán)于招標采購人，持續(xù)釋放交易市場活力，受到交易主體好評。
開展交易透明化專項提升行動。公開是最有效的“防腐劑”。該中心制定了公共資源交易公開目錄，主動將各級交易制度、各類交易信息在交易網(wǎng)站公開，激發(fā)更多的潛在投標人參與競爭；在候標區(qū)設(shè)立大屏幕公開直播評標過程；公布中標人的同時，還公開其他投標人未中標原因，勇于接受社會各界監(jiān)督。
“服”字立本 賦能環(huán)境優(yōu)化
服務(wù)是公共資源交易平臺的“靈魂”。該中心突出優(yōu)化公共資源交易營商環(huán)境，用更高的效率、更好的服務(wù)以及真誠的態(tài)度，打造更具親和力的交易平臺，是2023年公共資源交易工作濃墨重彩的一筆。
標前提供“零門檻”服務(wù)。該中心深化“交易主體責任分包+首席服務(wù)員”制度，開通交易服務(wù)直通車，定期走訪各方交易主體，及時準確提供政策咨詢、程序引導、技術(shù)指導等貼心服務(wù)，服務(wù)方式變被動坐等為主動上門；為項目進場“松綁減負”，取消代理機構(gòu)進場資料核驗，取消代理機構(gòu)及其從業(yè)人員進場交易證；各方交易主體在交易市場主體信息庫自主注冊、無須審核即可開展交易業(yè)務(wù)。
標中提供“零障礙”服務(wù)。交易場所預(yù)約變“申請”為“自助”，不再需要人工核驗；進場交易項目實行自動編號，減少人為因素干預(yù)；所有進場交易的工程建設(shè)項目，不再提交項目批復文件、資金來源證明等書面材料，提高交易效率；評標專家由招標人或其委托的代理機構(gòu)自主填寫抽取信息、自助抽取評標專家，進一步提高了評標專家信息的保密性。
標后提供“零距離”服務(wù)。該中心對公共資源交易系統(tǒng)進行改造，中標候選人投標保證金在公示期滿后自動原路退還，中標候選人在中標通知書發(fā)出后自動原路退還，中標人投標保證金自中標人上傳中標合同后自動原路退還；重大項目完成后，召開項目復盤分析會，積極開展市場主體滿意度回訪，主動征求意見和建議；聘請來自各界的社會監(jiān)督員，對公共資源交易服務(wù)質(zhì)量定期進行評價等。
從服務(wù)之“變”到群眾之“便”，一項項有態(tài)度、有速度、有溫度的服務(wù)舉措，見證了市公共資源交易中心和各方交易主體共謀機遇、共尋動能、共享成果的雙向奔赴，奏響了我市公共資源交易事業(yè)的精彩樂章。
行而不輟，未來可期。市公共資源交易中心把打造一流服務(wù)平臺作為全部工作的目標導向和邏輯起點，用實際行動為優(yōu)化營商環(huán)境“盡責”，為促進市場主體倍增“盡職”，為公共資源交易事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“盡心”，為開創(chuàng)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化焦作新局面“盡力”。
（記者 張鵬）
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